{"id":9468,"date":"2019-05-24T01:08:22","date_gmt":"2019-05-24T01:08:22","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lapluma.net\/?p=9468"},"modified":"2019-05-24T01:08:22","modified_gmt":"2019-05-24T01:08:22","slug":"reforma-laboral-en-ecuador-retroceso-historico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2019\/05\/24\/reforma-laboral-en-ecuador-retroceso-historico\/","title":{"rendered":"Reforma laboral en Ecuador: retroceso hist\u00f3rico"},"content":{"rendered":"

\"\"El riesgo de liquidar derechos laborales es inminente en Ecuador. En el Consejo Nacional del Trabajo (CNT), empresarios y \u201csindicalistas\u201d han acordado las primeras tres medidas de flexibilizaci\u00f3n laboral. El esc\u00e1ndalo se volvi\u00f3 nacional, de modo que hasta el Frente Unitario de Trabajadores (FUT), que ha permanecido coqueteando con el gobierno de Len\u00edn Moreno y es otra de las fuerzas que ha apuntalado la \u201cdescorreizaci\u00f3n\u201d de la sociedad, ha tenido ahora que salir para anunciar una huelga nacional y rechazar la reforma laboral en marcha, impulsada por la elite empresarial m\u00e1s retardataria del pa\u00eds. Otras organizaciones de trabajadores como los el\u00e9ctricos igualmente han convergido en el mismo rechazo. Y es amplia la reacci\u00f3n entre los colectivos ciudadanos. Pero la divisi\u00f3n en el movimiento de los trabajadores persiste y es una debilidad para la acci\u00f3n colectiva.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Es necesario tomar en cuenta que los ataques empresariales a la legislaci\u00f3n laboral vienen desde el momento mismo en que se expidi\u00f3 el C\u00f3digo del Trabajo en 1938, tildado por entonces de \u201ccomunista\u201d. Sin embargo, desde aquellos tiempos no han sido perdurables los intentos de reforma para afectar derechos laborales, aunque en la d\u00e9cada de 1960 el anticomunismo se puso de moda y el sindicalismo fue perseguido. Hubo varios decretos anti obreros durante las dictaduras militares entre 1972-1979. Pero con el inicio de la democracia y la vigencia de la progresista Constituci\u00f3n de 1979, se cre\u00f3 un ambiente favorable para los trabajadores, cuyas centrales nacionales crearon el FUT y desplegaron importantes huelgas nacionales.\u00a0<\/span><\/p>\n

Una \u00e9poca distinta sobrevino tras el derrumbe del socialismo sovi\u00e9tico, el auge de la globalizaci\u00f3n y la expansi\u00f3n del neoliberalismo. Entre 1983 y 2003, Ecuador suscribi\u00f3 16 cartas de intenci\u00f3n con el Fondo Monetario Internacional (FMI) que forzaban a flexibilidades laborables compatibles con la ideolog\u00eda neoliberal. La p\u00e9rdida de derechos para los trabajadores galopaba. La \u201cLey Trole 1\u201d, expedida por Gustavo Noboa en 2000, introdujo el trabajo por horas, la unificaci\u00f3n salarial y prohibi\u00f3 toda indexaci\u00f3n (subir salarios de acuerdo con la inflaci\u00f3n). Tambi\u00e9n la \u201cLey para la Promoci\u00f3n de la Inversi\u00f3n y Participaci\u00f3n Ciudadana\u201d, expedida por Noboa, alter\u00f3 el concepto de remuneraci\u00f3n, fij\u00f3 topes al reparto de utilidades, limit\u00f3 indemnizaciones, afect\u00f3 contratos colectivos, regul\u00f3 huelgas, facilit\u00f3 despidos, introdujo el concepto de \u201ctrabajador plurifuncional o polivalente\u201d. Se consagraban as\u00ed las demandas de los empresarios. Felizmente para el pa\u00eds y sus trabajadores, el Tribunal Constitucional declar\u00f3 la inconstitucionalidad de semejante ley.<\/span><\/p>\n

Pero con el gobierno de Lucio Guti\u00e9rrez los empresarios fueron beneficiados con el incremento del 40% al 75% en el n\u00famero de trabajadores que pod\u00eda ser contratado por horas (se pagaba a U$ 0.97 cada hora) y tambi\u00e9n con la introducci\u00f3n de la tercerizaci\u00f3n laboral, que igualmente pod\u00eda llegar hasta el 75% de los trabajadores.\u00a0<\/span><\/p>\n

Una investigaci\u00f3n realizada por el Taller de Historia Econ\u00f3mica en la PUCE, sobre los pronunciamientos empresariales entre 1979 y 2006, da cuenta de las demandas por la flexibilidad laboral, adem\u00e1s de las posiciones asumidas frente a los distintos gobiernos que se sucedieron en esas d\u00e9cadas.<\/span><\/p>\n

El Mandato No. 8 de la Asamblea Constituyente del 2007 y la Constituci\u00f3n de 2008<\/a> acabaron con el camino neoliberal del pa\u00eds, con el primer modelo empresarial que se hab\u00eda consagrado en dos d\u00e9cadas, y espec\u00edficamente con el trabajo por horas, el tercerizado y cualquier f\u00f3rmula de precarizaci\u00f3n y flexibilidad laboral. Los empresarios de mentalidad olig\u00e1rquica nunca perdonaron esta situaci\u00f3n y sus l\u00edderes incluso anunciaban situaciones econ\u00f3micas y sociales desastrosas para el pa\u00eds, algo que nunca ocurri\u00f3; y a pesar de ello, los empresarios hicieron buenos negocios entre 2007 y 2017, como lo prueban todas las estad\u00edsticas econ\u00f3micas.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Hoy la vieja mentalidad empresarial ha revivido de la mano del gobierno de Len\u00edn Moreno que lo ha permitido, al haber dado un giro total a la econom\u00eda y al enfoque social, al punto de pasar por alto a la misma Constituci\u00f3n de 2008. Vivimos la \u00e9poca del segundo modelo econ\u00f3mico empresarial, pero con las mismas viejas demandas: flexibilizar la jornada, no repartir utilidades, acabar con las indemnizaciones por despido as\u00ed como con la jubilaci\u00f3n patronal, revisar la forma de contrataci\u00f3n, etc. e incluso privatizar la seguridad social. No importa si se viola la Constituci\u00f3n. Para soporte de estas demandas ahora contamos, adem\u00e1s, con el reciente acuerdo con el FMI, que impone la reforma laboral so\u00f1ada, para que el capital fluya, se vuelva competitivo y provoque el \u201cadelanto\u201d del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Las experiencias con el FMI en Am\u00e9rica Latina han sido nefastas, incluido el Ecuador. Puede acudirse a los estudios anuales de la CEPAL. De modo que bajo la carta suscrita, lo \u00fanico que ocurrir\u00e1 es el deterioro sistem\u00e1tico de las condiciones de vida y de trabajo en la sociedad ecuatoriana. Es incre\u00edble que el propio FMI lo ha previsto (https:\/\/bit.ly\/2Wfs97H<\/a>): dice, entre otros datos, que\u00a0en 2019 la econom\u00eda ecuatoriana decrecer\u00e1 en 0.5% y para 2020 solo crecer\u00e1 al 0.2%; en tanto la tasa de crecimiento en 2021 ser\u00e1 del 2.7%, pero en 2022 del 2.3%; y, adem\u00e1s, el desempleo crecer\u00e1 del 3.75% en 2018 al 4.3% en 2019 y al 4.7% en 2020. (Ver:\u00a0El Comercio<\/em>,\u00a0https:\/\/bit.ly\/2Yf59ru<\/a>).\u00a0<\/span><\/p>\n

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As\u00ed pues, en el acuerdo suscrito al interior del CNT se ha contemplado que \u201cla jornada semanal de 40 horas podr\u00e1 cumplirse en hasta 6 d\u00edas a la semana, sin superar las 12 horas diarias. Se pagar\u00e1 el debido recargo de ley, por cada hora adicional de trabajo cumplidas las 40 horas semanales\u201d. Pero esto solo ser\u00e1 posible si se cumplen tres condiciones: 1. acuerdo escrito entre las partes; 2. cuando el giro del negocio lo amerite; 3. registro en el sistema inform\u00e1tico del ente rector del trabajo.<\/span><\/p>\n

Es decir la situaci\u00f3n es peor de lo que hasta el momento se ha analizado en distintos foros, por varias razones:\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a01) Se viola la jornada m\u00e1xima de 8 horas diarias, pues las 4 adicionales no ser\u00e1n pagadas como horas extras o suplementarias; se viola el descanso obligatorio de s\u00e1bados y domingos; se viola la diferenciaci\u00f3n entre trabajo diurno y nocturno.\u00a0<\/span><\/p>\n

2) Ni a\u00fan por escrito, ni con la voluntad del trabajador, se puede suscribir un \u201cacuerdo\u201d que implique violar derechos. Por algo la legislaci\u00f3n laboral pertenece al Derecho Social. As\u00ed lo quiera, ning\u00fan trabajador puede firmar alg\u00fan documento en el que renuncie \u201cvoluntaria y libremente\u201d al salario m\u00ednimo, la jornada m\u00e1xima, la afiliaci\u00f3n a la seguridad social, etc. Nadie puede decir \u201cs\u00ed quiero ser esclavo\u201d, as\u00ed firme y notarice el documento que suscribe con esta cl\u00e1usula. Por eso, las sucesivas Constituciones del siglo XX (1929, 1938, 1945, 1946, 1967, 1979, 1998) y la actual de 2008 establecen que los derechos laborales son \u201cirrenunciables\u201d.<\/span><\/p>\n

\u00a03) Depender\u00e1 exclusivamente del \u201cgiro\u201d de la empresa. \u00bfQui\u00e9n lo decide? \u00bfQui\u00e9n lo acepta?<\/span><\/p>\n

\u00a04) Se desprecia el proceso hist\u00f3rico: del capitalismo salvaje con jornadas extenuantes (12, 14, 16, 18 horas y hasta m\u00e1s) y salarios miserables, se pas\u00f3 al siglo XIX con jornadas de 12 y 10 horas diarias. En 1886 se plante\u00f3 la jornada de 8 horas. A inicios del siglo XX los pa\u00edses europeos fueron adoptando la jornada de 8 horas. En Ecuador se la adopt\u00f3 en 1916. Tambi\u00e9n la jornada semanal pas\u00f3, en el mundo, de 48 horas a 44. En Ecuador a 40 horas en 1979. Y la tendencia camina a la reducci\u00f3n de la jornada semanal a 35 horas, como ya ocurre en varios pa\u00edses europeos. Hoy, la jornada m\u00e1xima de 8 horas diarias es un derecho universal, reconocido por NNUU y la OIT.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a05) En muchos sectores se cree que la \u201cjornada especial\u201d acordada en el CNT s\u00f3lo afectar\u00e1 a los obreros. No es as\u00ed. Si se aprueba, afectar\u00e1 a todos los trabajadores en el sector privado, pues cualquier empresario podr\u00e1 adoptarla, en funci\u00f3n del \u201cgiro\u201d de su negocio.<\/span><\/p>\n

\u00a06) Se argumenta que la reforma servir\u00e1 para dar trabajo a la enorme masa de desocupados y subocupados (70% de la PEA). Si es as\u00ed, se lo har\u00e1 precarizando el trabajo de los actuales trabajadores \u201cformales\u201d; pero tambi\u00e9n quedar\u00e1n precarizados los nuevos trabajadores contratados, porque para ellos regir\u00e1 el mismo sistema sin pago por horas extras o suplementarias y con jornada de 8 horas violentada. En definitiva, se pretende dar trabajo nuevo, pero arrasando con derechos laborales actuales.<\/span><\/p>\n

7) Se anuncia que se tratar\u00e1n reformas a los art\u00edculos 47; 47.2; 50; 51 y 52 del C\u00f3digo del Trabajo. Estos se refieren a: jornada m\u00e1xima (quieren que oficialmente sea de 12 horas); descanso obligatorio de 48 horas consecutivas (\u00bfquieren abolirlo?); descanso obligatorio de s\u00e1bados y domingos (\u00bftambi\u00e9n quieren abolirlo?)\u00a0<\/span><\/p>\n

No examino, por el momento, los otros dos acuerdos logrados en el CNT. Pero es evidente que, aunque las condiciones pol\u00edticas y gubernamentales son adversas para los trabajadores, no es posible aceptar una reforma a las leyes laborales orientada exclusivamente a afectar \u201ccostos\u201d del trabajo para tener m\u00e1s rentabilidad. \u00bfQu\u00e9 tipo de empresarios tiene el Ecuador?<\/span><\/p>\n

Juan J. Paz-y-Mi\u00f1o Cepeda para La Pluma, Ecuador, lunes 20 de mayo de 2019\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

Editado por Mar\u00eda Piedad Ossaba<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Publicado por Historia y Presente – blog<\/em><\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

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