{"id":68715,"date":"2024-07-11T18:58:16","date_gmt":"2024-07-11T18:58:16","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lapluma.net\/?p=68715"},"modified":"2024-07-11T20:01:28","modified_gmt":"2024-07-11T20:01:28","slug":"68715","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2024\/07\/11\/68715\/","title":{"rendered":"\u00bfExiste un sistema democr\u00e1tico en Ir\u00e1n?"},"content":{"rendered":"

Se suele suponer que el concepto de democracia tiene car\u00e1cter universal a partir del prototipo occidental, que tuvo sus proleg\u00f3menos en Atenas hace alrededor de 25 siglos, y adquiri\u00f3 sus caracter\u00edsticas modernas tras el triunfo de la revoluci\u00f3n francesa en 1789. Unos a\u00f1os antes, la independencia de Estados Unidos hab\u00eda conducido a que en 1787 se elaborara, y en 1789 se pusiera en vigor, la Constituci\u00f3n de ese pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

La fuerza transformadora de la Francia revolucionaria de fines del siglo XVIII y el potencial econ\u00f3mico de Estados Unidos, que logr\u00f3 la primac\u00eda mundial en la pen\u00faltima d\u00e9cada del siglo XIX, fueron convirtiendo los paradigmas emanados de estos hechos hist\u00f3ricos en cuasi \u201cverdades absolutas\u201d para Occidente y, eventualmente para todo el mundo.<\/span><\/p>\n

No obstante, los procesos modernizadores fueron adquiriendo singularidades, ritmos y definiciones propias a partir de caracter\u00edsticas idiosincr\u00e1ticas, concepciones filos\u00f3ficas y fundamentos hist\u00f3ricos en cada regi\u00f3n y pa\u00eds del planeta. El no reconocimiento y, peor a\u00fan, la no aceptaci\u00f3n de esta verdad inspira pr\u00e1cticas agresivas e intervencionistas de pa\u00edses poderosos que intentan imponer su l\u00f3gica por cualquier v\u00eda, incluyendo aquellas que emanan del uso de la fuerza.<\/span><\/p>\n

Pero la democracia es muy diversa. Dar\u00e9 algunos ejemplos para recrear esta aseveraci\u00f3n. En Estados Unidos, los ciudadanos no eligen a su presidente sino a unos electores que lo hacen por ellos. El problema es que, salvo en dos estados (Minnesota y Maine), puede ocurrir que la decisi\u00f3n de la mitad menos uno de los votantes no tenga ning\u00fan valor porque el ganador se lleva el voto de todos. Ello permite que un presidente pueda ser elegido por una minor\u00eda, como ocurri\u00f3 en el a\u00f1o 2000, cuando fue elegido George W. Bush a pesar que Al Gore obtuvo mayor cantidad de votos populares.<\/span><\/p>\n

En las recientes elecciones en el Reino Unido, el partido Reform UK obtuvo cinco diputados con el 14.3 por ciento de los votos, la misma cantidad que el Unionista Democr\u00e1tico que solo obtuvo el 0,6 por ciento de la votaci\u00f3n. De igual manera, el partido Liberal Dem\u00f3crata que obtuvo 12,2 por ciento de los votos logr\u00f3 ganar 72 diputados. Como se puede observar la matem\u00e1tica electoral es muy extra\u00f1a, sobre todo cuando se auto cataloga como democr\u00e1tica.<\/span><\/p>\n

En Francia, con el objetivo de buscar objetivos macros, tanto la izquierda como la derecha (burlando a sus electores) anunciaron que en segunda vuelta, los terceros candidatos de la primera ronda declinaban su participaci\u00f3n. Sin querer hacer juicios de valor en t\u00e9rminos pol\u00edticos (en este caso que hab\u00eda que impedir la victoria de la extrema derecha), en t\u00e9rminos de eso que se ha dado en llamar \u201cdemocracia\u201d, que seg\u00fan su definici\u00f3n es el gobierno del pueblo, debe recordarse que la misma se expresa a trav\u00e9s del voto, que en este caso fue violentado. Esta situaci\u00f3n que casi que se ha establecido como norma, ha inaugurado el concepto de \u201cmal menor\u201d para benepl\u00e1cito casi siempre de la extrema derecha no fascista.<\/span><\/p>\n

En Chile se ha llegado al absurdo de un candidato que fue elegido con un programa de izquierda y gobierna con uno de derecha, lo cual ya es habitual en Per\u00fa donde siete de los \u00faltimos ocho presidentes hicieron campa\u00f1a con una propuesta y gobernaron con otra.<\/span><\/p>\n

Todos estas situaciones tienen su origen en situaciones que no viene al caso debatir en este trabajo. Mi intenci\u00f3n es poner sobre la mesa que cuando se habla de democracia se est\u00e1 haciendo referencia a un concepto en construcci\u00f3n, inacabado, dis\u00edmil, heterog\u00e9neo en el que no es viable establecer legitimidades \u00fanicas. Por ahora es una utop\u00eda deseable, por la cual vale la pena luchar.<\/span><\/p>\n

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La Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n, expresi\u00f3n actual del antiguo imperio persa, ha heredado una pr\u00e1ctica democr\u00e1tica de su historia que recuerda que hace m\u00e1s de 2.000 a\u00f1os, casi en paralelo con Atenas, estableci\u00f3 un sistema pol\u00edtico democr\u00e1tico que constaba de dos asambleas: una conformada por los miembros de alto nivel de la sociedad (monarcas y sus familias, generales y sacerdotes) y otra configurada por el pueblo. Cuando deb\u00eda tomarse una decisi\u00f3n de gran trascendencia como declarar la guerra u otro hecho de impacto superior, deb\u00eda consultarse a ambas asambleas. Esto exist\u00eda mucho antes de la introducci\u00f3n del islam en Persia durante el siglo VII d.C.<\/span><\/p>\n

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A principios del siglo V a.C., el Imperio Aquem\u00e9nida (persa) gobernaba aproximadamente el 44% de la poblaci\u00f3n humana del planeta Tierra. A trav\u00e9s de administradores regionales, los reyes persas controlaban un vasto territorio que intentaban ampliar constantemente. Famosos por su arquitectura monumental, los reyes persas establecieron numerosos centros monumentales, entre ellos Pers\u00e9polis (hoy, en Ir\u00e1n). La gran sala de audiencias de los reyes persas Dar\u00edo y Jerjes presenta un microcosmos visual del imperio aquem\u00e9nida, dejando claro, a trav\u00e9s de la decoraci\u00f3n escult\u00f3rica, que el rey persa gobernaba sobre todos los embajadores y vasallos subyugados (a los que se muestra trayendo tributo en una eterna procesi\u00f3n sin fin).<\/figcaption><\/figure>\n
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Escalera este, Ap\u0101dana, Pers\u00e9polis (Fars, Ir\u00e1n), c. 520-465 a.C.<\/figcaption><\/figure>\n

Vale la pena hacer un \u201cpaneo\u201d por el entorno geogr\u00e1fico de Ir\u00e1n para establecer la situaci\u00f3n de la regi\u00f3n en t\u00e9rminos de democracia: en Om\u00e1n, Emiratos \u00c1rabes Unidos, Catar y Arabia Saudita existen reg\u00edmenes mon\u00e1rquicos autocr\u00e1ticos protegidos pos las bases militares de Estados Unidos. Lo mismo ocurre, en Bahr\u00e9in, Kuwait y Jordania, con la salvedad que son monarqu\u00edas parlamentarias. En unos y otros casos, los ciudadanos nunca han elegido a su jefe de Estado. En el caso particular de Bahr\u00e9in, una minor\u00eda sunita protegida por la V Flota de Estados Unidos gobierna por la fuerza a una mayor\u00eda chiita.<\/span><\/p>\n

En Irak hay una democracia parlamentaria, al igual que en Siria y Pakist\u00e1n, est\u00e1 ultima protegida por el Ejercito y el poderoso Servicio de Inteligencia. De Afganist\u00e1n no digo nada, todo el mundo sabe qui\u00e9nes son los talib\u00e1n. \u00ab\u00a0Israel\u00a0\u00bb es una \u201cdemocracia sionista\u201d propiedad de los jud\u00edos mientras la poblaci\u00f3n palestina es marginada, perseguida, asesinada y excluida.<\/span><\/p>\n

Turkmenist\u00e1n es un pa\u00eds cerrado del que se sabe poco y nada. Est\u00e1 aislado del exterior, posee un gobierno con presidentes vitalicios. No se conoce que haya habido elecciones desde 2007. El pa\u00eds se ha declarado permanentemente neutral. Azerbaiy\u00e1n fue un pa\u00eds gobernado desde 1993 y hasta 2003 por Heydar Al\u00edyev que cedi\u00f3 el poder a su hijo Ilham Al\u00edyev, quien se mantiene gobernando hasta hoy. Armenia es la \u00fanica democracia estable de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

De manera que, si se analiza la situaci\u00f3n de la democracia occidental de esta \u00e1rea del planeta, habr\u00eda que concluir que es bastante precaria. El d\u00e9ficit democr\u00e1tico, incluso si se mide desde la fallida perspectiva occidental, es bastante alto.<\/span><\/p>\n

Entonces surge la pregunta de \u00bfpor qu\u00e9 Estados Unidos y Occidente propugnan su democracia para unos pa\u00edses y para otros no? Como puede observarse, el entorno de Ir\u00e1n est\u00e1 conformado por una mayor\u00eda de pa\u00edses que no conocen la democracia como expresi\u00f3n de la decisi\u00f3n popular manifestada en las urnas. En general, el voto y la participaci\u00f3n popular son inexistentes.<\/span><\/p>\n

Vale entonces revisar como se verifica la democracia en Ir\u00e1n. Ella se confirma a partir de tres premisas:<\/span><\/p>\n

En la Constituci\u00f3n Nacional de Ir\u00e1n (CN) todas las autoridades deben ser electas.<\/span><\/p>\n

Nadie puede ser elegido de forma vitalicia. Todos los cargos tienen lapsos finitos de duraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Las elecciones deben hacerse en una fecha establecida en la CN, incluso si el pa\u00eds est\u00e1 en situaci\u00f3n de guerra, tal como ocurri\u00f3 entre 1980 y 1988 cuando en el marco de la fuerte confrontaci\u00f3n b\u00e9lica con Irak, se hicieron dos elecciones presidenciales y dos parlamentarias.<\/span><\/p>\n

En una situaci\u00f3n inesperada como la recientemente creada por el fallecimiento del presidente Raisi, la Constituci\u00f3n establece que se debe elegir un nuevo presidente en un plazo no mayor de 50 d\u00edas y as\u00ed se hizo. Vale decir que todo ocurri\u00f3 en un ambiente de extremo pesar por el gran apoyo popular que ten\u00eda Raisi.<\/span><\/p>\n

Su gobierno organiz\u00f3 la elecci\u00f3n y en ella gan\u00f3 la oposici\u00f3n con una participaci\u00f3n de 40 por ciento en primera vuelta y casi 50 por ciento en el repechaje. La campa\u00f1a se desarroll\u00f3 en el marco de un total equilibrio informativo, todos los candidatos tuvieron el mismo acceso a los medios de comunicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Las posibilidades de cometer fraude son pr\u00e1cticamente nulas. Todos los ciudadanos mayores de 18 a\u00f1os tienen derecho al voto. A diferencia de muchos pa\u00edses occidentales, donde el elector est\u00e1 adscrito a un centro de votaci\u00f3n espec\u00edfico, en Ir\u00e1n lo puede hacer en cualquier mesa habilitada al respecto. Cuando el votante presenta su documento de identidad, despu\u00e9s de ser reconocido, es habilitado, quedando registrado electr\u00f3nicamente su voto, anulando de esa manera cualquier posibilidad de hacerlo nuevamente en otro lugar.<\/span><\/p>\n

En otro \u00e1mbito, el tiempo de votaci\u00f3n desde el momento que se abren los centros, es de 10 horas, pudi\u00e9ndose extender el plazo si en el momento del cierre, aun hay votantes en las filas. No obstante a eso, inobjetablemente a las 12 de la noche se cierran los recintos.<\/span><\/p>\n

\u00bfQui\u00e9nes est\u00e1n presentes en los centros de votaci\u00f3n? Hay tres grupos de participantes: funcionarios electorales que en Ir\u00e1n son miembros del ministerio del interior y que ejercen labores log\u00edsticas, representantes de los candidatos que se encargan de controlar que no haya favoritismos ni situaci\u00f3n an\u00f3malas y, funcionarios de supervisi\u00f3n que son miembros del Consejo de Guardianes, un \u00f3rgano aut\u00f3nomo del Estado responsable de que los comicios se desarrollen en el marco constitucional.<\/span><\/p>\n

Una vez que estas tres instancias en conjunto certifican que las urnas est\u00e1n vac\u00edas al comenzar el proceso, el mismo se realiza hasta su conclusi\u00f3n y la apertura de urnas con presencia tambi\u00e9n de las tres instancias: la que cuenta, la que controla y la que supervisa. Al finalizar el acto, se procede a elaborar un acta que debe ser firmada por todas las partes. Si hubiera alg\u00fan reclamo, este se env\u00eda a trav\u00e9s de los supervisores al \u00f3rgano competente que est\u00e1 obligado por ley a dar respuesta a la impugnaci\u00f3n. Este modelo impide que haya fraudes al garantizar la presencia de los comandos de campa\u00f1a de los candidatos y las instancias de supervisi\u00f3n y de control que deben llegar a un consenso en cuanto a la correcta realizaci\u00f3n del proceso.<\/span><\/p>\n

Una vez que los votos son contados, el Comit\u00e9 Electoral del Ministerio del Interior elabora un acta que informa de los votos obtenidos por cada candidato. Esta instancia es la \u00fanica autorizada para dar resultados oficiales. Estas actas son enviadas al Consejo de Guardianes que debe revisar las reclamaciones e impugnaciones. Si las hay, debe resolverlas antes de informar definitivamente. Si no las hay, da el visto bueno para que el Comit\u00e9 Electoral anuncie al vencedor.<\/span><\/p>\n

A continuaci\u00f3n, el L\u00edder Supremo ratifica la victoria del presidente elegido sobre la base de dos consideraciones: que se haya garantizado la participaci\u00f3n del pueblo y que el resultado refleje la decisi\u00f3n electoral del pueblo. Ello, incluso si las cifras arrojan un resultado distinto al que el L\u00edder Supremo esperaba, es decir cuando (como en este \u00faltimo caso) su candidato preferido no ha sido electo. En el pasado, esto ya hab\u00eda ocurrido cuando en 2013 fue elegido Has\u00e1n Rohan\u00ed.<\/span><\/p>\n

El presidente es elegido por un per\u00edodo de 4 a\u00f1os pudiendo ser reelecto para un nuevo per\u00edodo. En el momento de su inscripci\u00f3n el candidato debe tener entre 40 y 75 a\u00f1os. La juramentaci\u00f3n del presidente se hace en el parlamento con la presencia de los m\u00e1ximos dirigentes de los poderes legislativo, judicial y del Consejo de Guardianes. El nuevo presidente no puede imponer los ministros, solo proponerlos y es el poder legislativo quien decide su aceptaci\u00f3n o rechazo. Cada ministro propuesto, debe presentar su programa al parlamento que lo aprueba con el voto del 50 por ciento +1 de los miembros del poder legislativo. Los ministros pueden ser removidos por el presidente o por el parlamento con el mismo porcentaje. A su vez, el parlamento puede destituir al presidente con la aprobaci\u00f3n de 2\/3 de sus integrantes como ocurri\u00f3 con Abolhas\u00e1n Banisadr en junio de 1981.<\/span><\/p>\n

\"\"Teher\u00e1n, 10-12-1978:<\/strong> reuni\u00f3n para el Ashura, el d\u00e9cimo d\u00eda del mes de muharram, conmemorando el martirio del Im\u00e1n Husein. Foto Michel Setboun<\/span><\/span><\/p>\n

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Un ni\u00f1o iran\u00ed, con el pu\u00f1o en alto en se\u00f1al de desaf\u00edo simb\u00f3lico, encabeza una enorme multitud de partidarios del ayatol\u00e1 Jomeini que atraviesan Teher\u00e1n en una manifestaci\u00f3n contra el sha, estimada en m\u00e1s de un mill\u00f3n de personas, el 10 de diciembre de 1978. Detr\u00e1s de \u00e9l, los manifestantes portan una pancarta en la que se lee: \u00ab\u00a0Todo el mundo tiene derecho a participar en el gobierno de su propio pa\u00eds\u00a0\u00bb, y detr\u00e1s de otra se lee: \u00ab\u00a0Destruiremos el poder yanqui en Ir\u00e1n\u00a0\u00bb. (Foto AP)<\/figcaption><\/figure>\n

Es bueno tambi\u00e9n conocer la institucionalidad democr\u00e1tica de Ir\u00e1n. El proceso de la revoluci\u00f3n isl\u00e1mica se inici\u00f3 el 11 de febrero de 1979 pocos d\u00edas despu\u00e9s de la huida del emperador Mohammad Reza Pahlev\u00ed, lo cual dio fin a la monarqu\u00eda. El 30 y 31 de marzo se hizo un referendo en el que el 98,12 por ciento de la poblaci\u00f3n vot\u00f3 a favor de instaurar la rep\u00fablica isl\u00e1mica. En agosto, dieron inicio los trabajos de la Asamblea Constituyente, que elabor\u00f3 una nueva Carta Magna aprobada en refer\u00e9ndum popular el 1\u00b0 de diciembre de 1979.<\/span><\/p>\n

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La papeleta del refer\u00e9ndum en dos partes, con el papel verde indicando \u00ab\u00a0S\u00ed\u00a0\u00bb y el papel rojo indicando \u00ab\u00a0No\u00a0\u00bb<\/figcaption><\/figure>\n

La Constituci\u00f3n de Ir\u00e1n est\u00e1 por encima de todo y de todos incluso del L\u00edder Supremo (LS), quien es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y tiene entre sus responsabilidades la ratificaci\u00f3n de la victoria electoral y la destituci\u00f3n del presidente. As\u00ed mismo, es el encargado de declarar la guerra y el cese del fuego, designar al presidente del Poder Judicial y de la Asamblea de Discernimiento de la Convivencia del Estado (ADCE) que cumple funciones como \u00f3rgano asesor del LS y est\u00e1 formada por 47 miembros designados por \u00e9l.<\/span><\/p>\n

Generalmente la constituyen ex presidentes (de todas las corrientes pol\u00edticas), los miembros del poderes del Estado y l\u00edderes pol\u00edticos, militares, culturales, econ\u00f3micos y religiosos. Cuando este \u00f3rgano delibera, generalmente es invitado un ciudadano con conocimiento espec\u00edfico del tema en cuesti\u00f3n. Los miembros de esta asamblea duran 5 a\u00f1os en su cargo.<\/span><\/p>\n

Todas las as sesiones de la ADCE son p\u00fablicas, de manera que el pueblo pueda conocer lo que all\u00ed se debate, incluso las contradicciones que surgen entre sus miembros son de conocimiento popular. Nunca ha ocurrido que el LS haya destituido a un miembro de la ADCE por exponer opiniones distintas a las de \u00e9l. Esto ser\u00eda inaceptable y un esc\u00e1ndalo dentro de la institucionalidad del pa\u00eds,<\/span><\/p>\n

Otras instancias estatales son el poder ejecutivo, el poder judicial (cuyo l\u00edder dura 4 a\u00f1os en su responsabilidad) y el poder legislativo en el que sus miembros son elegidos por cuatro a\u00f1os, pudiendo repetir dos veces, y retirarse por un per\u00edodo, si desearan volver a ser candidatos para el legislativo. As\u00ed mismo, existe una Asamblea de Sabios constituida por 88 miembros que son expertos en el conocimiento del islam y que son conocidos como ayatolas.<\/span><\/p>\n

Los miembros de la Asamblea de Sabios son elegidos para un per\u00edodo de 8 a\u00f1os por el voto directo del pueblo. Su misiones son supervisar las labores del L\u00edder Supremo, destituirlo si est\u00e1 incapacitado para cumplir sus funciones y designar uno nuevo en caso de su fallecimiento.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, en la Constituci\u00f3n iran\u00ed existe la figura del Consejo de Guardianes (CG) compuesto por 12 miembros elegidos por 6 a\u00f1os, de ellos, seis son constitucionalistas propuestos por el poder judicial al legislativo que los aprueba y los otros seis son ayatolas designados por el L\u00edder Supremo. Las leyes que emanan del poder legislativo deben pasar por la supervisi\u00f3n del CG, que verifica su apego a las normas jur\u00eddicas y religiosas del Estado y las env\u00eda al presidente para que sean decretadas.<\/span><\/p>\n

Si una ley no es aprobada en el CG, es devuelta al legislativo para que corrija las observaciones. En caso que no se llegue a un acuerdo entre las dos instancias se env\u00eda a la Asamblea de Discernimiento, quien debe dirimir la controversia.<\/span><\/p>\n

Otras funciones del Consejo de Guardianes son la aceptaci\u00f3n de los candidatos a cualquier cargo del Estado que deben ser electos por el voto popular, incluyendo al presidente y los miembros de la Asamblea de Sabios.<\/span><\/p>\n

Los candidatos pasan primero por el ministerio del interior que los acepta o no, para despu\u00e9s enviarlos al CG que realiza una verificaci\u00f3n m\u00e1s profunda y los renv\u00eda al ministerio del interior para que se inicie el proceso electoral. Todo este proceso (en el caso de los candidatos para la presidencia de la rep\u00fablica) se denomina \u201cRayol Siasi\u201d una palabra persa que no tiene traducci\u00f3n y que se refiere entre otras a la elecci\u00f3n de personas con altas cualidades morales, educativas, de honestidad y eficiencia.<\/span><\/p>\n

Se ha dado el caso de algunos candidatos que en una elecci\u00f3n han sido aprobados por el CG siendo rechazados posteriormente cuando se han propuesto en otros comicios. Algunos ejemplos son los de Mahmud Ahmadineyad que fue presidente de la rep\u00fablica entre 2005 y 2013 y posteriormente rechazado cuando se propuso nuevamente para el cargo. As\u00ed mismo, Abdol Nasser Hearat, ex presidente del Banco Central cuya designaci\u00f3n no fue aprobada a pesar de su alta investidura anterior o Eshagh Jahangiri, ex vicepresidente de la rep\u00fablica que en una elecci\u00f3n previa recibi\u00f3 la aprobaci\u00f3n del CG para ser candidato presidencial pero en ocasi\u00f3n posterior, se le deneg\u00f3 esa posibilidad. Es decir que, la aprobaci\u00f3n de los candidatos depende de su comportamiento en todo momento, no valen de nada las \u201cglorias pasadas\u201d.<\/span><\/p>\n

Si se quisiera establecer una comparaci\u00f3n, podr\u00eda decirse que, la democracia occidental se propone la separaci\u00f3n de poderes, mientras que en Ir\u00e1n, el sistema apunta el equilibrio de los poderes. As\u00ed, la Asamblea de Sabios puede destituir al L\u00edder Supremo. \u00c9ste designa a los ayatolas del Consejo de Guardianes y a la m\u00e1xima autoridad del Poder Judicial. A su vez, el l\u00edder del Poder Judicial es quien propone a los constitucionalistas que van a formar parte del Consejo de Guardianes. De igual manera, los candidatos a la Asamblea de Sabios deben ser aprobados por el Consejo de Guardianes.<\/span><\/p>\n

Se puede concluir que no hay ninguna autoridad con poder eterno, no hay autoridad que no haya sido electa y no hay autoridad que posea el poder absoluto. El mismo debe ser compartido a trav\u00e9s del equilibrio en el funcionamiento de todos para que no haya ninguno que est\u00e9 por encima de los dem\u00e1s.<\/span><\/p>\n

La democracia en Ir\u00e1n, como en cualquier pa\u00eds del mundo, no es absoluta ni infalible, es un proceso en construcci\u00f3n permanente, pero ha establecido preceptos inamovibles. En el reciente acto electoral, fue elegido un candidato de la oposici\u00f3n al gobierno sin que la sociedad tuviera que sufrir traumas por ello.
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No obstante se suele suponer que el concepto de democracia tiene car\u00e1cter universal a partir del prototipo occidental, que tuvo sus proleg\u00f3menos en Atenas hace alrededor de 25 siglos, y adquiri\u00f3 sus caracter\u00edsticas modernas tras el triunfo de la revoluci\u00f3n francesa en 1789. Unos a\u00f1os antes, la independencia de Estados Unidos hab\u00eda conducido a que en 1787 se elaborara, y en 1789 se pusiera en vigor, la Constituci\u00f3n de ese pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

La fuerza transformadora de la Francia revolucionaria de fines del siglo XVIII y el potencial econ\u00f3mico de Estados Unidos, que logr\u00f3 la primac\u00eda mundial en la pen\u00faltima d\u00e9cada del siglo XIX, fueron convirtiendo los paradigmas emanados de estos hechos hist\u00f3ricos en cuasi \u201cverdades absolutas\u201d para Occidente y, eventualmente para todo el mundo.<\/span><\/p>\n

No obstante, los procesos modernizadores fueron adquiriendo singularidades, ritmos y definiciones propias a partir de caracter\u00edsticas idiosincr\u00e1ticas, concepciones filos\u00f3ficas y fundamentos hist\u00f3ricos en cada regi\u00f3n y pa\u00eds del planeta. El no reconocimiento y, peor a\u00fan, la no aceptaci\u00f3n de esta verdad inspira pr\u00e1cticas agresivas e intervencionistas de pa\u00edses poderosos que intentan imponer su l\u00f3gica por cualquier v\u00eda, incluyendo aquellas que emanan del uso de la fuerza.<\/span><\/p>\n

Pero la democracia es muy diversa. Dar\u00e9 algunos ejemplos para recrear esta aseveraci\u00f3n. En Estados Unidos, los ciudadanos no eligen a su presidente sino a unos electores que lo hacen por ellos. El problema es que, salvo en dos estados (Minnesota y Maine), puede ocurrir que la decisi\u00f3n de la mitad menos uno de los votantes no tenga ning\u00fan valor porque el ganador se lleva el voto de todos. Ello permite que un presidente pueda ser elegido por una minor\u00eda, como ocurri\u00f3 en el a\u00f1o 2000, cuando fue elegido George W. Bush a pesar que Al Gore obtuvo mayor cantidad de votos populares.<\/span><\/p>\n

En las recientes elecciones en el Reino Unido, el partido Reform UK obtuvo cinco diputados con el 14.3 por ciento de los votos, la misma cantidad que el Unionista Democr\u00e1tico que solo obtuvo el 0,6 por ciento de la votaci\u00f3n. De igual manera, el partido Liberal Dem\u00f3crata que obtuvo 12,2 por ciento de los votos logr\u00f3 ganar 72 diputados. Como se puede observar la matem\u00e1tica electoral es muy extra\u00f1a, sobre todo cuando se auto cataloga como democr\u00e1tica.<\/span><\/p>\n

En Francia, con el objetivo de buscar objetivos macros, tanto la izquierda como la derecha (burlando a sus electores) anunciaron que en segunda vuelta, los terceros candidatos de la primera ronda declinaban su participaci\u00f3n. Sin querer hacer juicios de valor en t\u00e9rminos pol\u00edticos (en este caso que hab\u00eda que impedir la victoria de la extrema derecha), en t\u00e9rminos de eso que se ha dado en llamar \u201cdemocracia\u201d, que seg\u00fan su definici\u00f3n es el gobierno del pueblo, debe recordarse que la misma se expresa a trav\u00e9s del voto, que en este caso fue violentado. Esta situaci\u00f3n que casi que se ha establecido como norma, ha inaugurado el concepto de \u201cmal menor\u201d para benepl\u00e1cito casi siempre de la extrema derecha no fascista.<\/span><\/p>\n

En Chile se ha llegado al absurdo de un candidato que fue elegido con un programa de izquierda y gobierna con uno de derecha, lo cual ya es habitual en Per\u00fa donde siete de los \u00faltimos ocho presidentes hicieron campa\u00f1a con una propuesta y gobernaron con otra.<\/span><\/p>\n

Todos estas situaciones tienen su origen en situaciones que no viene al caso debatir en este trabajo. Mi intenci\u00f3n es poner sobre la mesa que cuando se habla de democracia se est\u00e1 haciendo referencia a un concepto en construcci\u00f3n, inacabado, dis\u00edmil, heterog\u00e9neo en el que no es viable establecer legitimidades \u00fanicas. Por ahora es una utop\u00eda deseable, por la cual vale la pena luchar.<\/span><\/p>\n

La Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n, expresi\u00f3n actual del antiguo imperio persa, ha heredado una pr\u00e1ctica democr\u00e1tica de su historia que recuerda que hace m\u00e1s de 2.000 a\u00f1os, casi en paralelo con Atenas, estableci\u00f3 un sistema pol\u00edtico democr\u00e1tico que constaba de dos asambleas: una conformada por los miembros de alto nivel de la sociedad (monarcas y sus familias, generales y sacerdotes) y otra configurada por el pueblo. Cuando deb\u00eda tomarse una decisi\u00f3n de gran trascendencia como declarar la guerra u otro hecho de impacto superior, deb\u00eda consultarse a ambas asambleas. Esto exist\u00eda mucho antes de la introducci\u00f3n del islam en Persia durante el siglo VII d.C.<\/span><\/p>\n

Vale la pena hacer un \u201cpaneo\u201d por el entorno geogr\u00e1fico de Ir\u00e1n para establecer la situaci\u00f3n de la regi\u00f3n en t\u00e9rminos de democracia: en Om\u00e1n, Emiratos \u00c1rabes Unidos, Catar y Arabia Saudita existen reg\u00edmenes mon\u00e1rquicos autocr\u00e1ticos protegidos pos las bases militares de Estados Unidos. Lo mismo ocurre, en Bahr\u00e9in, Kuwait y Jordania, con la salvedad que son monarqu\u00edas parlamentarias. En unos y otros casos, los ciudadanos nunca han elegido a su jefe de Estado. En el caso particular de Bahr\u00e9in, una minor\u00eda sunita protegida por la V Flota de Estados Unidos gobierna por la fuerza a una mayor\u00eda chiita.<\/span><\/p>\n

En Irak hay una democracia parlamentaria, al igual que en Siria y Pakist\u00e1n, est\u00e1 ultima protegida por el Ejercito y el poderoso Servicio de Inteligencia. De Afganist\u00e1n no digo nada, todo el mundo sabe qui\u00e9nes son los talib\u00e1n. \u00ab\u00a0Israel\u00a0\u00bb es una \u201cdemocracia sionista\u201d propiedad de los jud\u00edos mientras la poblaci\u00f3n palestina es marginada, perseguida, asesinada y excluida.<\/span><\/p>\n

Turkmenist\u00e1n es un pa\u00eds cerrado del que se sabe poco y nada. Est\u00e1 aislado del exterior, posee un gobierno con presidentes vitalicios. No se conoce que haya habido elecciones desde 2007. El pa\u00eds se ha declarado permanentemente neutral. Azerbaiy\u00e1n fue un pa\u00eds gobernado desde 1993 y hasta 2003 por Heydar Al\u00edyev que cedi\u00f3 el poder a su hijo Ilham Al\u00edyev, quien se mantiene gobernando hasta hoy. Armenia es la \u00fanica democracia estable de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

De manera que, si se analiza la situaci\u00f3n de la democracia occidental de esta \u00e1rea del planeta, habr\u00eda que concluir que es bastante precaria. El d\u00e9ficit democr\u00e1tico, incluso si se mide desde la fallida perspectiva occidental, es bastante alto.<\/span><\/p>\n

Entonces surge la pregunta de \u00bfpor qu\u00e9 Estados Unidos y Occidente propugnan su democracia para unos pa\u00edses y para otros no? Como puede observarse, el entorno de Ir\u00e1n est\u00e1 conformado por una mayor\u00eda de pa\u00edses que no conocen la democracia como expresi\u00f3n de la decisi\u00f3n popular manifestada en las urnas. En general, el voto y la participaci\u00f3n popular son inexistentes.<\/span><\/p>\n

Vale entonces revisar como se verifica la democracia en Ir\u00e1n. Ella se confirma a partir de tres premisas:<\/span><\/p>\n

En la Constituci\u00f3n Nacional de Ir\u00e1n (CN) todas las autoridades deben ser electas.<\/span><\/p>\n

Nadie puede ser elegido de forma vitalicia. Todos los cargos tienen lapsos finitos de duraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Las elecciones deben hacerse en una fecha establecida en la CN, incluso si el pa\u00eds est\u00e1 en situaci\u00f3n de guerra, tal como ocurri\u00f3 entre 1980 y 1988 cuando en el marco de la fuerte confrontaci\u00f3n b\u00e9lica con Irak, se hicieron dos elecciones presidenciales y dos parlamentarias.<\/span><\/p>\n

En una situaci\u00f3n inesperada como la recientemente creada por el fallecimiento del presidente Raisi, la Constituci\u00f3n establece que se debe elegir un nuevo presidente en un plazo no mayor de 50 d\u00edas y as\u00ed se hizo. Vale decir que todo ocurri\u00f3 en un ambiente de extremo pesar por el gran apoyo popular que ten\u00eda Raisi.<\/span><\/p>\n

Su gobierno organiz\u00f3 la elecci\u00f3n y en ella gan\u00f3 la oposici\u00f3n con una participaci\u00f3n de 40 por ciento en primera vuelta y casi 50 por ciento en el repechaje. La campa\u00f1a se desarroll\u00f3 en el marco de un total equilibrio informativo, todos los candidatos tuvieron el mismo acceso a los medios de comunicaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Las posibilidades de cometer fraude es pr\u00e1cticamente imposible. Todos los ciudadanos mayores de 18 a\u00f1os tienen derecho al voto. A diferencia de muchos pa\u00edses occidentales, donde el elector est\u00e1 adscrito a un centro de votaci\u00f3n espec\u00edfico, en Ir\u00e1n lo puede hacer en cualquier mesa habilitada al respecto. Cuando el votante presenta su documento de identidad, despu\u00e9s de ser reconocido, es habilitado, quedando registrado electr\u00f3nicamente su voto, anulando de esa manera cualquier posibilidad de hacerlo nuevamente en otro lugar.<\/span><\/p>\n

En otro \u00e1mbito, el tiempo de votaci\u00f3n desde el momento que se abren los centros, es de 10 horas, pudi\u00e9ndose extender el plazo si en el momento del cierre, aun hay votantes en las filas. No obstante a eso, inobjetablemente a las 12 de la noche se cierran los recintos.<\/span><\/p>\n

\u00bfQui\u00e9nes est\u00e1n presentes en los centros de votaci\u00f3n? Hay tres grupos de participantes: funcionarios electorales que en Ir\u00e1n son miembros del ministerio del interior y que ejercen labores log\u00edsticas, representantes de los candidatos que se encargan de controlar que no haya favoritismos ni situaci\u00f3n an\u00f3malas y, funcionarios de supervisi\u00f3n que son miembros del Consejo de Guardianes, un \u00f3rgano aut\u00f3nomo del Estado responsable de que los comicios se desarrollen en el marco constitucional.<\/span><\/p>\n

Una vez que estas tres instancias en conjunto certifican que las urnas est\u00e1n vac\u00edas al comenzar el proceso, el mismo se realiza hasta su conclusi\u00f3n y la apertura de urnas con presencia tambi\u00e9n de las tres instancias: la que cuenta, la que controla y la que supervisa. Al finalizar el acto, se procede a elaborar un acta que debe ser firmada por todas las partes. Si hubiera alg\u00fan reclamo, este se env\u00eda a trav\u00e9s de los supervisores al \u00f3rgano competente que est\u00e1 obligado por ley a dar respuesta a la impugnaci\u00f3n. Este modelo impide que haya fraudes al garantizar la presencia de los comandos de campa\u00f1a de los candidatos y las instancias de supervisi\u00f3n y de control que deben llegar a un consenso en cuanto a la correcta realizaci\u00f3n del proceso.<\/span><\/p>\n

Una vez que los votos son contados, el Comit\u00e9 Electoral del Ministerio del Interior elabora un acta que informa de los votos obtenidos por cada candidato. Esta instancia es la \u00fanica autorizada para dar resultados oficiales. Estas actas son enviadas al Consejo de Guardianes que debe revisar las reclamaciones e impugnaciones. Si las hay, debe resolverlas antes de informar definitivamente. Si no las hay, da el visto bueno para que el Comit\u00e9 Electoral anuncie al vencedor.<\/span><\/p>\n

A continuaci\u00f3n, el L\u00edder Supremo ratifica la victoria del presidente elegido sobre la base de dos consideraciones: que se haya garantizado la participaci\u00f3n del pueblo y que el resultado refleje la decisi\u00f3n electoral del pueblo. Ello, incluso si las cifras arrojan un resultado distinto al que el L\u00edder Supremo esperaba, es decir cuando (como en este \u00faltimo caso) su candidato preferido no ha sido electo. En el pasado, esto ya hab\u00eda ocurrido cuando en 2013 fue elegido Has\u00e1n Rohan\u00ed.<\/span><\/p>\n

El presidente es elegido por un per\u00edodo de 4 a\u00f1os pudiendo ser relecto para un nuevo per\u00edodo. En el momento de su inscripci\u00f3n el candidato debe tener entre 40 y 75 a\u00f1os. La juramentaci\u00f3n del presidente se hace en el parlamento con la presencia de los m\u00e1ximos dirigentes de los poderes legislativo, judicial y del Consejo de Guardianes. El nuevo presidente no puede imponer los ministros, solo proponerlos y es el poder legislativo quien decide su aceptaci\u00f3n o rechazo. Cada ministro propuesto, debe presentar su programa al parlamento que lo aprueba con el voto del 50 por ciento +1 de los miembros del poder legislativo. Los ministros pueden ser removidos por el presidente o por el parlamento con el mismo porcentaje. A su vez, el parlamento puede destituir al presidente con la aprobaci\u00f3n de 2\/3 de sus integrantes como ocurri\u00f3 con Abolhas\u00e1n Banisadr en junio de 1981.<\/span><\/p>\n

Es bueno tambi\u00e9n conocer la institucionalidad democr\u00e1tica de Ir\u00e1n. El proceso de la revoluci\u00f3n isl\u00e1mica se inici\u00f3 el 11 de febrero de 1979 pocos d\u00edas despu\u00e9s de la huida del emperador Mohammad Reza Pahlev\u00ed, lo cual dio fin a la monarqu\u00eda. El 31 de mayo se hizo un referendo en el que el 98,12 por ciento de la poblaci\u00f3n vot\u00f3 a favor de instaurar la republica isl\u00e1mica. En agosto, dieron inicio los trabajos de la Asamblea Constituyente, que elabor\u00f3 una nueva Carta Magna aprobada en refer\u00e9ndum popular el 1\u00b0 de diciembre de 1979.<\/span><\/p>\n

La Constituci\u00f3n de Ir\u00e1n est\u00e1 por encima de todo y de todos incluso del L\u00edder Supremo (LS), quien es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y tiene entre sus responsabilidades la ratificaci\u00f3n de la victoria electoral y la destituci\u00f3n del presidente. As\u00ed mismo, es el encargado de declarar la guerra y el cese del fuego, designar al presidente del Poder Judicial y de la Asamblea de Discernimiento de la Convivencia del Estado (ADCE) que cumple funciones como \u00f3rgano asesor del LS y est\u00e1 formada por 47 miembros designados por \u00e9l.<\/span><\/p>\n

Generalmente la constituyen ex presidentes (de todas las corrientes pol\u00edticas), los miembros del poderes del Estado y l\u00edderes pol\u00edticos, militares, culturales, econ\u00f3micos y religiosos. Cuando este \u00f3rgano delibera, generalmente es invitado un ciudadano con conocimiento espec\u00edfico del tema en cuesti\u00f3n. Los miembros de esta asamblea duran 5 a\u00f1os en su cargo.<\/span><\/p>\n

Todas las as sesiones de la ADCE son p\u00fablicas, de manera que el pueblo pueda conocer lo que all\u00ed se debate, incluso las contradicciones que surgen entre sus miembros son de conocimiento popular. Nunca ha ocurrido que el LS haya destituido a un miembro de la ADCE por exponer opiniones distintas a las de \u00e9l. Esto ser\u00eda inaceptable y un esc\u00e1ndalo dentro de la institucionalidad del pa\u00eds,<\/span><\/p>\n

Otras instancias estatales son el poder ejecutivo, el poder judicial (cuyo l\u00edder dura 4 a\u00f1os en su responsabilidad) y el poder legislativo en el que sus miembros son elegidos por cuatro a\u00f1os, pudiendo repetir dos veces, y retirarse por un per\u00edodo, si desearan volver a ser candidatos para el legislativo. As\u00ed mismo, existe una Asamblea de Sabios constituida por 88 miembros que son expertos en el conocimiento del islam y que son conocidos como ayatolas.<\/span><\/p>\n

Los miembros de la Asamblea de Sabios son elegidos para un per\u00edodo de 8 a\u00f1os por el voto directo del pueblo. Su misiones son supervisar las labores del L\u00edder Supremo, destituirlo si est\u00e1 incapacitado para cumplir sus funciones y designar uno nuevo en caso de su fallecimiento.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, en la Constituci\u00f3n iran\u00ed existe la figura del Consejo de Guardianes (CG) compuesto por 12 miembros elegidos por 6 a\u00f1os, de ellos, seis son constitucionalistas propuestos por el poder judicial al legislativo que los aprueba y los otros seis son ayatolas designados por el L\u00edder Supremo. Las leyes que emanan del poder legislativo deben pasar por la supervisi\u00f3n del CG, que verifica su apego a las normas jur\u00eddicas y religiosas del Estado y las env\u00eda al presidente para que sean decretadas.<\/span><\/p>\n

Si una ley no es aprobada en el CG, es devuelta al legislativo para que corrija las observaciones. En caso que no se llegue a un acuerdo entre las dos instancias se env\u00eda a la Asamblea de Discernimiento, quien debe dirimir la controversia.<\/span><\/p>\n

Otras funciones del Consejo de Guardianes son la aceptaci\u00f3n de los candidatos a cualquier cargo del Estado que deben ser electos por el voto popular, incluyendo al presidente y los miembros de la Asamblea de Sabios.<\/span><\/p>\n

Los candidatos pasan primero por el ministerio del interior que los acepta o no, para despu\u00e9s enviarlos al CG que realiza una verificaci\u00f3n m\u00e1s profunda y los renv\u00eda al ministerio del interior para que se inicie el proceso electoral. Todo este proceso (en el caso de los candidatos para la presidencia de la rep\u00fablica) se denomina \u201cRayol Siasi\u201d una palabra persa que no tiene traducci\u00f3n y que se refiere entre otras a la elecci\u00f3n de personas con altas cualidades morales, educativas, de honestidad y eficiencia.<\/span><\/p>\n

Se ha dado el caso de algunos candidatos que en una elecci\u00f3n han sido aprobados por el CG siendo rechazados posteriormente cuando se han propuesto en otros comicios. Algunos ejemplos son los de Mahmud Ahmadineyad que fue presidente de la rep\u00fablica entre 2005 y 2013 y posteriormente rechazado cuando se propuso nuevamente para el cargo. As\u00ed mismo, Abdol Nasser Hearat, ex presidente del Banco Central cuya designaci\u00f3n no fue aprobada a pesar de su alta investidura anterior o Eshagh Jahangiri, ex vicepresidente de la rep\u00fablica que en una elecci\u00f3n previa recibi\u00f3 la aprobaci\u00f3n del CG para ser candidato presidencial pero en ocasi\u00f3n posterior, se le deneg\u00f3 esa posibilidad. Es decir que, la aprobaci\u00f3n de los candidatos depende de su comportamiento en todo momento, no valen de nada las \u201cglorias pasadas\u201d.<\/span><\/p>\n

Si se quisiera establecer una comparaci\u00f3n, podr\u00eda decirse que, la democracia occidental se propone la separaci\u00f3n de poderes, mientras que en Ir\u00e1n, el sistema apunta el equilibrio de los poderes. As\u00ed, la Asamblea de Sabios puede destituir al L\u00edder Supremo. \u00c9ste designa a los ayatolas del Consejo de Guardianes y a la m\u00e1xima autoridad del Poder Judicial. A su vez, el l\u00edder del Poder Judicial es quien propone a los constitucionalistas que van a formar parte del Consejo de Guardianes. De igual manera, los candidatos a la Asamblea de Sabios deben ser aprobados por el Consejo de Guardianes.<\/span><\/p>\n

Se puede concluir que no hay ninguna autoridad con poder eterno, no hay autoridad que no haya sido electa y no hay autoridad que posea el poder absoluto. El mismo debe ser compartido a trav\u00e9s del equilibrio en el funcionamiento de todos para que no haya ninguno que est\u00e9 por encima de los dem\u00e1s.<\/span><\/p>\n

La democracia en Ir\u00e1n como en cualquier pa\u00eds del mundo no es absoluta ni infalible, es un proceso en construcci\u00f3n permanente, pero ha establecido preceptos inamovibles. En el reciente acto electoral, fue elegido un candidato de la oposici\u00f3n al gobierno sin que la sociedad tuviera que sufrir traumas por ello. La continuidad del proceso, su car\u00e1cter anti imperialista y anti sionista, su apoyo a la lucha del pueblo palestino y al eje de la resistencia, est\u00e1 garantizado por las l\u00edneas generales establecidas en la Constituci\u00f3n Nacional.<\/span><\/p>\n

No obstante, el presidente dirige y ejecuta la pol\u00edtica interior y exterior del pa\u00eds y maneja los \u00a0elementos atingentes a la realizaci\u00f3n pr\u00e1ctica de ellas. Por ejemplo, en las negociaciones con Estados Unidos y Europa, se han manifestado diversas tendencias que expresan la diversidad pol\u00edtica del pa\u00eds. De hecho, es muy probable que en este \u00e1mbito el nuevo presidente Masoud Pezeshkian mantenga par\u00e1metros de conducta pol\u00edtica distintos de los de su antecesor, pero no cambiar\u00e1n el curso de la revoluci\u00f3n iran\u00ed como espera Occidente para intentado debilitarla y destruirla.<\/span><\/p>\n

Sergio Rodr\u00edguez Gelfenstein<\/a> para La Pluma, 11-7-2024
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