{"id":6540,"date":"2019-02-18T22:30:32","date_gmt":"2019-02-18T22:30:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lapluma.net\/?p=6540"},"modified":"2019-02-18T22:49:33","modified_gmt":"2019-02-18T22:49:33","slug":"el-plan-nacional-de-desarrollo-2018-2022-una-hoja-de-ruta-austeritaria-de-desarrollo-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2019\/02\/18\/el-plan-nacional-de-desarrollo-2018-2022-una-hoja-de-ruta-austeritaria-de-desarrollo-en-colombia\/","title":{"rendered":"El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Una hoja de ruta austeritaria de desarrollo en Colombia"},"content":{"rendered":"
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El Plan Nacional de Desarrollo (en adelante PND) del gobierno de Iv\u00e1n Duque denominado \u201cPacto por Colombia, pacto por la equidad\u201d es la ratificaci\u00f3n en concreto de la continuidad de las pol\u00edticas de gobierno de \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez, que se realizaron en sus mandatos entre el a\u00f1o 2002 y el 2010. <\/strong><\/span><\/p>\n

\"ElWalter Sol\u00f3n<\/a>, El Retrato de un Pueblo, mural, piroxilina, Sal\u00f3n de Honor Universidad Mayor de San Andr\u00e9s, La Paz, Bolivia, 1996-1998<\/strong><\/p>\n

El PND 2018-2022 en Colombia: Menos derechos, m\u00e1s austeritarismo.<\/strong><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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En este periodo de tiempo el pa\u00eds afront\u00f3 un sin n\u00famero de reformas de corte estructural como las altas tasas de austeridad, la liberalizaci\u00f3n y apertura econ\u00f3mica, y el aumento exponencial de las tasas de autoritarismo, segregaci\u00f3n, aniquilaci\u00f3n y criminalizaci\u00f3n a la oposici\u00f3n social y pol\u00edtica en el pa\u00eds. Esta relaci\u00f3n entre medidas autoritarias y de austeridad ha sido denominada \u201cAusteritarismo\u201d, en el que se ha observado un v\u00ednculo s\u00f3lido entre los dos fen\u00f3menos.<\/span><\/p>\n

Esta relaci\u00f3n mutualista e intr\u00ednseca entre autoritarismo y austeridad se ven consagradas en el Plan Nacional de Desarrollo y muestran claramente el enfoque de confrontaci\u00f3n, negaci\u00f3n del dialogo y preponderancia de la violencia por parte del gobierno, ante las exigencias de las clases populares, lo que es utilizado como cortina de humo y de legitimante para las diferentes contrareformas en materias econ\u00f3micas, sociales, ambientales y pol\u00edticas que benefician a su fracci\u00f3n, la m\u00e1s retardataria del pa\u00eds, y a sus s\u00edmiles en diferentes partes del mundo como es el caso del presidente de Estados Unidos, Donald Trump.<\/span><\/p>\n

\u201cPreocupa el \u00e9nfasis que las bases de este plan le dan a un modelo de consolidaci\u00f3n militarista y agroindustrial de las regiones, que tenga metas de reparaci\u00f3n de v\u00edctimas m\u00e1s bajas y que no haya recursos adicionales para implementar el acuerdo de La Haban<\/i>a\u201d (Herrera Dur\u00e1n, 2019)<\/span><\/p>\n

Un ejemplo de esta din\u00e1mica, como se puede evidenciar en el anterior extracto, es la no contemplaci\u00f3n del presupuesto necesario para la implementaci\u00f3n de los Di\u00e1logos de paz que se llevaron a cabo entre el gobierno y el ahora partido pol\u00edtico Fuerza Revolucionaria del Com\u00fan -en adelante FARC-. Presupuesto, que de por s\u00ed, es la fuente de prosperidad del acuerdo y el que est\u00e1 llamado a gestar las bases para la reconstrucci\u00f3n de una sociedad altamente fragmentada y necesitada de reconciliaci\u00f3n y de poder transferir las disputas pol\u00edticas y sociales de las armas a la lucha social y de ideas.<\/span><\/p>\n

Otra gran preocupaci\u00f3n en torno al austeritarismo es la facultad extraordinaria que tendr\u00eda el gobierno en cabeza de Iv\u00e1n Duque contemplada en los art\u00edculos 181 y 182<\/strong> de ser aprobado el Plan Nacional de Desarrollo que contempla la creaci\u00f3n y la reasignaci\u00f3n de entidades gubernamentales, el poder modelar funciones de los entes descentralizados y hacer reducciones o transferencias presupuestales a entidades nuevas o restructuradas como se puede evidenciar en el siguiente extracto.<\/span><\/p>\n

\u201c(\u2026) este diario conoci\u00f3 el articulado del proyecto de ley y en este se da v\u00eda libre a que Duque tenga facultades extraordinarias por seis meses, con las cuales podr\u00eda crear entidades u organismos de la Rama Ejecutiva; cambiar la adscripci\u00f3n de los organismos y entes descentralizados; reasignar funciones y competencias; y hacer ajustes presupuestales para darle recursos a entidades fusionadas o reestructuradas<\/i>\u201d (Portafolio, 2019)<\/span><\/p>\n

De igual forma, otro punto cr\u00edtico en el PND es la propuesta de reducir el subsidio de gas y energ\u00eda a los estratos uno, dos y tres, medida que golpear\u00eda a las capas con menor poder adquisitivo de la sociedad como se ha evidenciado.<\/span><\/p>\n

\u201cEl PND propone reducir el subsidio del estrato uno del 60% al 50%, y para estrato dos del 50% al 40%. En el caso del estrato tres dice que la parte de la tarifa correspondiente a costos de administraci\u00f3n y operaci\u00f3n deber\u00e1 ser asumida siempre por el usuario<\/i>\u201d (Colprensa, 2019)<\/span><\/p>\n

El presente art\u00edculo tiene como prop\u00f3sito presentar un an\u00e1lisis m\u00e1s detallado a partir de la divisi\u00f3n propuesta en el PND 2018-2022 que costa de tres grandes pilares como son: a) la legalidad, b) el emprendimiento y, c) la equidad. A partir de dicho an\u00e1lisis se podr\u00e1 evidenciar como el autoritarismo y la austeridad -austeritarismo- se encuentran presentes tanto en los tres pactos estructurales como en los subsecuentes: 16 pactos sociales y 9 pactos territoriales que consolidan la apuesta por la estabilizaci\u00f3n de la sociedad por medio de la violencia f\u00edsica acompasada por la legalidad, y no por ello legitimidad, de las fuerzas militares y policiales concatenado con la apuesta por el aumento de la reprimarizaci\u00f3n de la econom\u00eda, la reducci\u00f3n del gasto social, la venta de empresas p\u00fablicas y la mercantilizaci\u00f3n de los derechos sociales, entre otras pol\u00edticas totalmente denigrantes para el pueblo colombiano.<\/span><\/p>\n

1. Pacto por la legalidad: La imposici\u00f3n de la violencia simb\u00f3lica ante la lucha popular. <\/strong><\/span><\/p>\n

El primer pacto estructural denominado \u201cPacto por la legalidad\u201d contempla la estructuraci\u00f3n de una legalidad a favor del gran capital en aspectos como la denominada confianza inversionista que consiste en dotar de mecanismos legales de promoci\u00f3n y protecci\u00f3n a la inversi\u00f3n extranjera directa en contra de los derechos del pueblo colombiano.<\/span><\/p>\n

El derecho y sus normas se han configurado como la forma por antonomasia de la violencia simb\u00f3lica propiciando la construcci\u00f3n de un habitus y transfiriendo legitimidad a partir de la legalidad emanada por el ejercicio del poder Estatal.<\/span><\/p>\n

\u201cLa ley es, seg\u00fan Bourdieu, \u00abla forma por excelencia del poder simb\u00f3lico de nombrar y clasificar que crea las cosas nombradas y concretamente los grupos<\/i>\u00bb\u201d (J. Manuel, 2005, p\u00e1g. 26)<\/span><\/p>\n

Este proceso de violencia simb\u00f3lica tiene como principio dise\u00f1ar una argumentaci\u00f3n l\u00f3gico-racional donde el Estado y la sociedad parten de unas reglas claras para dirimir los diferentes conflictos, en el cual el Estado tiene la discrecionalidad de construir, emitir y promulgar las normas y la sociedad adquiere una posici\u00f3n subordinada, pasiva y estoica.<\/span><\/p>\n

Lo que se evidencia en el Plan Nacional de Desarrollo es la configuraci\u00f3n de una legislaci\u00f3n que contar\u00eda con las mayores garant\u00edas<\/span><\/a> a la inversi\u00f3n en tanto se cercenan los derechos del pueblo colombiano a decidir sobre si mismo y su territorio, como muestra de esto se debe reflexionar en torno de la construcci\u00f3n del PND que tiene como resultado los 183 art\u00edculos dise\u00f1ados desde espacios burocr\u00e1ticos, centralistas y emanados desde determinada clase y fracci\u00f3n econ\u00f3mica.<\/span><\/p>\n

Entrando en detalle en el art\u00edculo 6<\/strong>, podemos atestiguar como se les extiende una exenci\u00f3n de dos a\u00f1os para solicitar el debido contrato y licencia, a todas aquellas empresas que sin autorizaci\u00f3n alguna y pasando por encima de la legislaci\u00f3n pertinente hayan realizado actividades de investigaci\u00f3n que tengan como inter\u00e9s<\/span><\/a> la exploraci\u00f3n, extracci\u00f3n y selecci\u00f3n de la diversidad biol\u00f3gica y desde luego el conocimiento ancestral y bioqu\u00edmico, y de recursos gen\u00e9ticos con un marcado animo de lucro es decir animado por la acumulaci\u00f3n de capital. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 7)<\/span><\/p>\n

Esto no es m\u00e1s que un -paz y salvo- del gobierno a las multinacionales que se han pasado por la faja la baja normatividad en este sector, y que al d\u00eda de hoy contin\u00faan violentando las comunidades \u00e9tnicas y la biodiversidad del pa\u00eds con claros intereses de patentar nuestra biodiversidad y mercantilizar nuestros bienes comunes<\/span><\/a>. Este decreto es la entrega de nuestra biodiversidad y conocimientos ancestrales pasando por encima de la soberan\u00eda del pueblo colombiano.<\/span><\/p>\n

Continuando con la entrega de los recursos naturales del pueblo colombiano, podemos encontrar en el art\u00edculo 18<\/strong> la reducci\u00f3n a m\u00e1ximo 30 d\u00edas para expedir la licencia ambiental en casos de formalizaci\u00f3n minera, licencias expr\u00e9s, tras radicado el estudio de impacto ambiental, que por cierto puede ser contratado por la empresa, un juego de juez y parte, en nuestra legislaci\u00f3n leonina para con la dignidad y justicia socioambiental del pueblo colombiano. Esta reducci\u00f3n hace que reduzca en una tercera parte el t\u00e9rmino actual de 90 d\u00edas. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 14)<\/span><\/p>\n

Este articulo viene a garantizar la agilidad por parte del Estado de la entrega de licencias ambientales, acompa\u00f1ado con el contexto de la criminalizaci\u00f3n y estigmatizaci\u00f3n que se desarrolla actualmente en contra de las resistencias territoriales alrededor del pa\u00eds, las cuales piden el respeto de sus decisiones a conservar el territorio como fuente de vida y soberan\u00eda, y la no entrega de lo com\u00fan a las grandes empresas extractivas que solo se mueven por el animo de acumulaci\u00f3n de capital.<\/span><\/p>\n

As\u00ed mismo, en el articulo 21<\/strong> se contempla la prorroga de los contratos de concesi\u00f3n minera por hasta treinta a\u00f1os, esto conlleva la entrega del territorio de miles de comunidades alrededor del pa\u00eds que ver\u00e1n perpetuadas las m\u00faltiples penurias, violaciones y enfermedades derivadas de la acci\u00f3n<\/span><\/a> de estas empresas minero-energ\u00e9ticas en los territorios y que se valen de la legislaci\u00f3n colombiana para violentar la dignidad del pueblo colombiano. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 16)<\/span><\/p>\n

Por otro lado, el articulo 27 y 28<\/strong> transfiere las funciones de los \u00d3rganos Colegiados de Administraci\u00f3n y decisi\u00f3n -OCAD- a los ministerios y departamentos administrativos, acabando con los pesos y contrapesos en la aprobaci\u00f3n y priorizaci\u00f3n de los proyectos de inversi\u00f3n financiados por los recursos del Sistema General de Regal\u00edas. Estos art\u00edculos conforman una nueva din\u00e1mica de la llamada mermelada o coimas a los diferentes partidos pol\u00edticos y caciques pol\u00edticos regionales para engrasar los engranes del poder pol\u00edtico y viabilizar la emisi\u00f3n de las pol\u00edticas gubernamentales. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 18 y 19)<\/span><\/p>\n

Estas pol\u00edticas han conllevado criticas desde el mismo gobierno y entidades estatales como es el caso de Planeaci\u00f3n Nacional y el Banco de la Republica en cabeza de Jos\u00e9 Antonio Ocampo , organismos que han evidenciado las p\u00e9rdidas de autonom\u00eda y separaci\u00f3n de poderes en la administraci\u00f3n de recursos, como se puede evidenciar en el siguiente extracto, de una entrevista de la directora de planeaci\u00f3n nacional refiri\u00e9ndose a la perdida de funciones de las OCAD.<\/span><\/p>\n

\u201cOtra de las reformas tiene que ver con la posibilidad de que sean los ministerios y departamentos administrativos los que viabilicen los proyectos de inversi\u00f3n que antes estaban en manos de los \u00d3rganos Colegiados de Administraci\u00f3n y Decisi\u00f3n (OCAD) (\u2026) De hecho, se modifica como tal su funci\u00f3n, pues dejar\u00e1n de ser los responsables de definir y evaluar los proyectos de inversi\u00f3n y se limitar\u00e1n a \u201caprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiar los proyectos de inversi\u00f3n sometidos a su consideraci\u00f3n\u201d. Tambi\u00e9n perder\u00edan la facultad de designar al ejecutor que les dio la Ley 1530 de 2012<\/i>\u201d (El Espectador – Redacci\u00f3n Econom\u00eda, 2019)<\/span><\/p>\n

Prosiguiendo con las pol\u00edticas autoritarias dentro del PND encontramos el art\u00edculo 35<\/strong> que transfiere el papel de asignaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de los presupuestos de inversi\u00f3n en los presupuestos generales de la naci\u00f3n del Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n hacia el Ministerio de Hacienda, ministerio altamente controvertido por el pasado de su director con los llamados bonos de agua y dem\u00e1s criticas a su desempe\u00f1o \u00e9tico tanto en el sector publico como en el privado. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 22)<\/span><\/p>\n

En el mismo sentido, como manifiesto Jos\u00e9 Antonio Ocampo codirector del Banco de la Republica: \u201c[\u2026] quitar la inversi\u00f3n al DNP elimina un tema esencial y es el de pesos y contrapesos, esa tr\u00edada compuesta por el Banco de la Rep\u00fablica, el DNP y Minhacienda, que ha sido importante en la institucionalidad econ\u00f3mica y que debe mantenerse, entre otras cosas, por la estrecha relaci\u00f3n que existe entre el DNP y el Plan Nacional de Desarrollo, que es su tarea m\u00e1s importante<\/i>\u201d (Guevara Benavides, 2019)<\/span><\/p>\n

El prop\u00f3sito del articulo 35<\/strong> es claro, consiste en la fracturaci\u00f3n de los contrapesos en la asignaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n del Presupuesto General de la Naci\u00f3n, fortificando as\u00ed el presidencialismo en el pa\u00eds con un mayor poder del Ministerio de Hacienda con el fin de generar procesos de austeridad fiscal por encima de las entidades regulatorias.<\/span><\/p>\n

A su vez, en el articulo 43<\/strong> se faculta al Poder Ejecutivo representado en el Ministerio de Hacienda para enajenar las participaciones accionarias de las entidades estatales que no superen el 49% del total accionario de la empresa y\/o entidad. Un cambio con referencia al articulo 162 de la ley 1753 que contemplaba la enajenaci\u00f3n solo para la participaci\u00f3n de hasta el 10%. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 25)<\/span><\/p>\n

Este articulo contemplar\u00eda la privatizaci\u00f3n o venta de activos estatales con el \u00fanico fin de cumplir con la regla fiscal ante la negativa social de la pasada reforma tributaria que pretend\u00eda gravar la canasta familiar. Este es un nuevo golpe al pueblo colombiano que ver\u00e1 lesionado directamente los presupuestos de gasto social derivado al menor ingreso fiscal por la venta de estas acciones esta es una pol\u00edtica que beneficia el pago de la deuda<\/span><\/a> p\u00fablica que se acerca a captar el 25% del total del Presupuesto General de la Naci\u00f3n, donde por el pago de la deuda p\u00fablica las y los colombianos pagan por los cuantiosos casos de corrupci\u00f3n en el pa\u00eds, sin que los culpables se vean afectados.<\/span><\/p>\n

Prosiguiendo con este tipo de procesos de opresi\u00f3n fiscal en contra de la poblaci\u00f3n se evidencia el articulo 48<\/strong> donde se transfiere la medida de los cobros de sanciones, multas, tasas, tarifas, estampillas, presupuestos y costos estatales de la medida con base en el salario m\u00ednimo mensual vigente a la Unidad de Valor Tributario.<\/span><\/p>\n

El UVT es un indicador que toma en cuenta la inflaci\u00f3n<\/span><\/a>, pero recae en la discrecionalidad del Estado y no as\u00ed en el crecimiento real del poder adquisitivo de la poblaci\u00f3n generando una fractura entre el sistema impositivo y los recursos percibidos aumentando indiscriminadamente la opresi\u00f3n fiscal. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 27)<\/span><\/p>\n

Por otra parte, en el art\u00edculo 52<\/strong> se autoriza procesos de vigencias futuras ordinarias y excepcionales durante el a\u00f1o 2019 para los proyectos que conlleven cofinanciaci\u00f3n nacional. Este articulo pretende facultar a las entidades territoriales para emitir vigencias futuras es decir emitir deuda publica para financiar proyectos nacionales, los que hist\u00f3ricamente han parado en las manos de la corrupci\u00f3n y de grandes empresarios como es el caso de los bonos de agua que endeudaron a cientos de poblaciones y los proyectos nunca se llevaron a cabo. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 27 y 28)<\/span><\/p>\n

Revivir el proceso de los bonos de agua solo beneficia a los mimos protagonistas y estos tienen nombre y apellido como es el caso de Alberto Carrasquilla actual Ministro de Hacienda.<\/span><\/p>\n

Prosiguiendo con el tema de endeudamiento p\u00fablico, observamos con alta preocupaci\u00f3n el articulo 53<\/strong> que faculta a la naci\u00f3n para reconocer como deuda publica las obligaciones de pagos originados en sentencias o conciliaciones judiciales y los intereses derivados de las mismas que se encuentren en mora a la fecha de la expedici\u00f3n de la ley. Es decir, transferir las cargas de la violaci\u00f3n de derechos humanos por parte de las fuerzas p\u00fablicas, demandas onerosas de las multinacionales y empresas privadas, amparadas por el derecho privado internacional, debido a la laxitud de la legislaci\u00f3n colombiana, entre otros procesos en detrimento del pueblo colombiano y que al final este terminara pagando con sus impuestos. No es m\u00e1s que la revictimizaci\u00f3n del pueblo colombiano y totalmente ejemplificara un tipo de deuda odiosa<\/span><\/a>. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 28)<\/span><\/p>\n

Este proceso aumentar\u00e1 indiscriminadamente los \u00edndices de deuda publica en el pa\u00eds, puesto que seg\u00fan la Agencia Nacional de Defensa Jur\u00eddica para al a\u00f1o 2018 se deben aproximadamente 7,2 billones de pesos entre mas de 400.000 procesos en contra de la Naci\u00f3n; sumando las sentencias por pagar en billones de pesos desde el a\u00f1o 2010 hasta el a\u00f1o 2018 donde el \u00edndice de deuda llegar\u00eda a 24,8 billones de pesos. (Portafolio, 2019)<\/span><\/p>\n

Prosiguiendo en el Articulo 78<\/strong> atestiguamos la pretensi\u00f3n del gobierno de aumentar las concesiones portuarias de 20 a 80 a\u00f1os sobre nuevos emplazamientos como proyectos de puerto greenfield en aguas profundas. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 45 y 46) Este proyecto de ampliar la concesi\u00f3n de los puertos en el pa\u00eds de 20 a 80 a\u00f1os ejemplifica el inter\u00e9s del gobierno de entregar la soberan\u00eda y la econom\u00eda mar\u00edtima colombiana al oligopolio portuario que ha desatado el desempleo de cientos de miles de trabajadores alrededor del pa\u00eds y que los ha arrojado a las manos del narcotr\u00e1fico y de las econom\u00edas subterr\u00e1neas debido a la pobreza extrema en estos territorios.<\/span><\/p>\n

La ministra Angela Mar\u00eda Orosco, como se evidencia en el siguiente extracto, con referencia al art\u00edculo del PND citado, solo menciona su preocupaci\u00f3n por la atracci\u00f3n de mayor inversi\u00f3n y generar garant\u00edas al gran capital sin tener en cuenta los procesos sociales y territoriales inscritos all\u00ed.<\/span><\/p>\n

\u201cLa Ley vigente de concesi\u00f3n de 20 a\u00f1os, que son extensibles una sola vez. Lo que vemos es que esos 40 a\u00f1os son totalmente insuficiente para amortizar las inversiones. Entonces ah\u00ed estamos incluyendo un art\u00edculo que dice que para los puertos greenfield las concesiones se pueden otorgar por 80 a\u00f1os y eso si descongestiona proyectos portuarios<\/i>\u201d (Gonzales Olarte, 2019)<\/span><\/p>\n

A saber, estas concesiones han lesionado profundamente las poblaciones y sus territorios como es el ejemplo de los m\u00faltiples desplazamientos de poblaciones que sobreviv\u00edan de la pesca artesanal y que sin ninguna otra forma han sido sumergidos en el narcotr\u00e1fico y trata de personas, entre otros procesos altamente denigrantes.<\/span><\/p>\n

Como se ha expuesto anteriormente existen varios art\u00edculos que fortalecen la austeridad fiscal y el autoritarismo del Gobierno nacional y que en concreto entregar\u00eda poderes extremos al Ministerio de Hacienda con procesos altamente odiosos y que claramente violan los derechos fundamentales del pueblo colombiano; como tambi\u00e9n el duro golpe al peque\u00f1o y reducido equilibrio de poderes en el pa\u00eds acompasado por el aumento de la opresi\u00f3n fiscal al pueblo colombiano donde se ver\u00e1n lesionados, con mayores \u00edndices, las capas con menor poder adquisitivo.<\/span><\/p>\n

2. Pacto por el emprendimiento: El emprendimiento como fuente de sobreexplotaci\u00f3n.<\/strong><\/span><\/p>\n

En este apartado denominado \u201cPacto por el emprendimiento, la formalizaci\u00f3n y la productividad\u201d, se tiene como fuente la incorporaci\u00f3n de la estructura econ\u00f3mica del emprendedor que transfiere las cargas socio-estatales al individuo y confiere la explotaci\u00f3n laboral a una mediaci\u00f3n simb\u00f3lica del propio jefe donde las estructuras econ\u00f3micas de conjunto se fortalecen por generar una mayor acumulaci\u00f3n de capital por la extensi\u00f3n del tiempo de trabajo del susodicho emprendedor como por las m\u00faltiples formas de financiarizaci\u00f3n de los emprendedores que se ver\u00e1n oprimidos por los grandes costos de los cr\u00e9ditos<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Es as\u00ed como, en el art\u00edculo 100<\/strong> se contempla la emisi\u00f3n de acciones naranjas por hasta 20.000 millones de pesos para peque\u00f1as y medianas empresas que se enfoquen en este sector de la econom\u00eda. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 58) Esta nueva forma de emisi\u00f3n de acciones est\u00e1 dirigida a incentivar la creaci\u00f3n de empresas naranjas y su concatenaci\u00f3n con la financiarizaci\u00f3n de la econ\u00f3mica que conlleva la estructuraci\u00f3n de mercados paralelos de acciones que pueden desembocar en burbujas especulativas y deterior la econom\u00eda sectorial y nacional.<\/span><\/p>\n

Continuando con en el art\u00edculo 101<\/strong> observamos como se procede a destinar recursos p\u00fablicos que pertenezcan a Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n para apalancar inversi\u00f3n privada en estas actividades, haciendo uso de l\u00edneas de cr\u00e9dito a trav\u00e9s de entidades financieras de segundo piso. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 58) Este proceso de transferir recursos p\u00fablicos hacia entes privados por medio de las l\u00edneas de cr\u00e9dito de las entidades de segundo piso viene a ratificar el proceso de transferencias de recursos de la educaci\u00f3n p\u00fablica como derecho al sector privado y de servicio, fortaleciendo la mercantilizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n y agravando los procesos de desfinanciaci\u00f3n y deterioro de las universidades y entidades publicas de educaci\u00f3n alrededor del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Este proceso beneficia las entidades privadas que no tienen como prop\u00f3sito la educaci\u00f3n al servicio del pa\u00eds sino mas bien a la fortaleza de las estructuras econ\u00f3micas, que de ninguna manera son compatibles en el contexto actual, y que debido a la baja regulaci\u00f3n puede ser transferida a otros sectores o a la acumulaci\u00f3n individual que proceder\u00eda en la violaci\u00f3n explicita de la constituci\u00f3n colombiana.<\/span><\/p>\n

As\u00ed mismo, fortalece la burbuja especulativa<\/span><\/a> de los costos de matr\u00edcula de las universidades privadas ocasionando una mayor presi\u00f3n de las familias de los estudiantes y un endeudamiento de estas como fuente de permanencia en este tipo de instituciones privadas.<\/span><\/p>\n

A continuaci\u00f3n, encontramos el articulo 106<\/strong> que pretende la deducci\u00f3n anualmente de hasta el 50% de la renta l\u00edquida de su renta por los 15 a\u00f1os siguientes al a\u00f1o gravable en que haya entrado en operaci\u00f3n la inversi\u00f3n en la generaci\u00f3n de energ\u00eda con fuentes no convencionales. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 61)<\/span><\/p>\n

Este articulo viene a engrosar los beneficios tributarios de la Naci\u00f3n a sectores que est\u00e1n ambiguamente delineados como son las fuentes no convencionales donde entran desde la producci\u00f3n de energ\u00eda por biomasa hasta la energ\u00eda generada por hidroel\u00e9ctricas e hidrot\u00e9rmicas que ocasionan un deterioro semejante del medio ambiente que las energ\u00edas f\u00f3siles y menoscaban el territorio y las poblaciones circundantes como es el desastroso caso de Hidroituango y El Quimbo entre otros proyectos hidroel\u00e9ctricos.<\/span><\/p>\n

3. Plan por la equidad: Aumento de la desigualdad bajo un discurso de equidad<\/strong><\/span><\/p>\n

En este ultimo apartado encontramos la consolidaci\u00f3n del gobierno por la enunciaci\u00f3n de la palabra equidad como fuente de legitimaci\u00f3n de las pol\u00edticas que impulsan en el pa\u00eds y que en s\u00edntesis potencializa la desigualdad transfiriendo diferentes cargas econ\u00f3micas de necesidades b\u00e1sicas, que deber\u00eda prever el Estado, al individuo y\/o a las entidades financieras como fuente de cr\u00e9ditos y del llamado al merito en una sociedad abiertamente machista, sexista, racista, centralista y clasista, entre otras.<\/span><\/p>\n

Es as\u00ed como en el art\u00edculo 109<\/strong> nombrado como \u201cFondo de financiamiento de la infraestructura\u201d, se contempla la participaci\u00f3n de los privados por medio de las Asociaciones Publico-Privadas y las obras por impuestos al sector publico educativo. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 63) Estos proyectos de financiaci\u00f3n APP y las obras por impuesto fortifican la privatizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n no necesariamente de forma sino de fondo por medio de la influencia en la planeaci\u00f3n, construcci\u00f3n y direccionamiento de los diferentes proyectos educativos y claro est\u00e1 en las mallas curriculares afectando la autonom\u00eda universitaria y el enfoque de la educaci\u00f3n que puede servir a las empresas inmiscuidas mas que a las comunidades y sus territorios.<\/span><\/p>\n

Continuando con el enfoque de mercantilizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n, encontramos que, en el art\u00edculo 110 y 111<\/strong> se contempla la continuidad del ICETEX -Cr\u00e9dito Educativo y Becas en el Exterior- como se ha desenvuelto en los \u00faltimos a\u00f1os y es el fortalecimiento de los cr\u00e9ditos a la demanda que en su mayor\u00eda est\u00e1n dirigidos a las universidades privadas absorbiendo a su vez recursos p\u00fablicos que deben ser destinados al fortalecimiento de la oferta p\u00fablica educativa.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, en el art\u00edculo 126<\/strong> se establece la focalizaci\u00f3n a los subsidios estatales, practica altamente excluyente que tiene m\u00e1s que un inter\u00e9s social y econ\u00f3mico un inter\u00e9s pol\u00edtico de mantener grandes m\u00e1rgenes de votantes por medio de estos subsidios focalizados como es el caso de familias en acci\u00f3n y que sirve para mantener las muy discutibles estad\u00edsticas en el pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

De igual forma, evidenciamos que en el articulo 140<\/strong> se plantea el aumento del 15% sobre la base m\u00ednima de cotizaci\u00f3n para trabajadores independientes que perciban m\u00e1s de un salario m\u00ednimo legal vigente que era del 40% y seria del 55% con la emisi\u00f3n de la Ley. (Departamento Nacional de Planeaci\u00f3n, 2019, p\u00e1g. 81) Este art\u00edculo lesiona a los trabajadores independientes aumentando la base de cotizaci\u00f3n, ocasionando una mayor acumulaci\u00f3n de las diferentes prestadoras de servicios privadas y un deterioro de la calidad de vida de millones de trabajadores, como se evidencia a continuaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\u201cSi un profesional firma un contrato de prestaci\u00f3n de servicios por un valor mensual de $2\u2019200.000, pasar\u00eda de ganar hoy $1\u2019967.824 a ganarse $1.848.834. Un golpe atroz para la ya golpeada econom\u00eda de muchos hogares colombianos. \u00a1No podemos permitirlo!<\/i>\u201d (Caaracol Radio, 2019)<\/span><\/p>\n

Por \u00faltimo, en este breve an\u00e1lisis, encontramos en el art\u00edculo 181<\/strong> las facultades extraordinarias que como evidenciamos en la introducci\u00f3n ratifican el autoritarismo del gobierno y su inter\u00e9s para manipular indiscriminadamente los diferentes procesos econ\u00f3micos y sociales en el pa\u00eds y que tendr\u00eda un t\u00e9rmino de 6 meses, caracterizando fielmente el alto nivel de autoritarismo y por ende de austeridad fiscal \u201causteritarismo\u201d impl\u00edcito en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.<\/span><\/p>\n

Conclusi\u00f3n:<\/strong><\/span><\/p>\n

El PND 2018-2022 constituye la puesta en marcha del plan de gobierno del actual presidente Iv\u00e1n Duque, en el cual desde la enunciaci\u00f3n de sus bases toma como fundamento las pol\u00edticas implementadas por el expresidente y ahora senador, \u00c1lvaro Uribe V\u00e9lez. A lo largo del recuento que se ha realizado en torno a las disposiciones contenida en el articulo del proyecto de Ley, se observa con gran preocupaci\u00f3n la preponderancia que se le otorga a la seguridad como forma de asegurar el cumplimiento de lo estipulado debido a que se prev\u00e9n los conflictos sociales que ser\u00e1n silenciados por la represi\u00f3n aunado al retroceso en el proceso de paz por medio de la desfinanciaci\u00f3n, y la arremetida contra los derechos fundamentales -trabajo, educaci\u00f3n y ambiente- de la poblaci\u00f3n, con especial \u00e9nfasis en los ambientales, debido a la visi\u00f3n del ambiente como un activo<\/span><\/a> principal para la Naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Se evidencian de igual forma medidas econ\u00f3micas que profundizaran la situaci\u00f3n de crisis que ya ha empezado a atravesar del pa\u00eds, y que busca la garant\u00eda de prebendas a las empresas transnacionales y a la clase hegem\u00f3nica pol\u00edtico-econ\u00f3mica del pa\u00eds, en desmedro de la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n colombiana.<\/span><\/p>\n

Este PND se suma al preocupante contexto que afrontamos en el pa\u00eds desde la elecci\u00f3n y posesi\u00f3n de Iv\u00e1n Duque con una profundizaci\u00f3n de la violencia f\u00edsica en los territorios y la violencia estructural hacia los derechos fundamentales. Ante estos panoramas tan oscuros, en donde la guerra no s\u00f3lo se plantea a nivel nacional y territorial, sino que como Naci\u00f3n fungimos a los intereses de las potencias internacionales, es necesario el llamado a la esperanza, fortaleza, articulaci\u00f3n y resistencia.<\/span><\/p>\n

Bibliograf\u00eda<\/strong><\/span><\/p>\n

Caracol Radio. (14 de Febrero de 2019). Plan Nacional de Desarrollo afectar\u00eda a trabajadores independientes. Caracol Radio, p\u00e1gs. http:\/\/caracol.com.co\/radio\/2019\/02\/15\/politica\/1550190264_430572.html?fbclid=IwAR2i5U9-c_9LxxjwEVKuQwZGb1thIhM-6MwfXHqBz2UuQDmNAG7uUYlOsg0<\/a>.<\/span><\/p>\n

Colprensa. (12 de Febrero de 2019). Con la reducci\u00f3n de subsidios a estratos uno, dos y tres, buscar\u00e1n priorizar cobertura. El Pais.com.co, p\u00e1gs. https:\/\/www.elpais.com.co\/economia\/con-la-reduccion-de-subsidios-a-estratos-uno-dos-y-tres-buscaran-priorizar-cobertura.html<\/a>.<\/span><\/p>\n

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El Espectador – Redacci\u00f3n Econom\u00eda. (11 de Febrero de 2019). Los poderes que otorga el Plan Nacional de Desarrollo. Obtenido de El Espectador: https:\/\/www.elespectador.com\/economia\/los-poderes-que-otorga-el-plan-nacional-de-desarrollo-articulo-839165<\/a><\/span><\/p>\n

Gonzales Olarte, M. (12 de Febrero de 2019). Buscan reformar y extender concesiones portuarias a 80 a\u00f1os. Portafolio, p\u00e1g. 6.<\/span><\/p>\n

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Herrera Dur\u00e1n, N. (11 de Febrero de 2019). Desfinanciaci\u00f3n de la paz, visi\u00f3n militarista y menos reparaci\u00f3n en el Plan Nacional de Desarrollo. Obtenido de El Espectador: https:\/\/colombia2020.elespectador.com\/politica\/la-implementacion-del-acuerdo-de-paz-quedo-en-veremos-en-el-plan-nacional-de-desarrollo<\/a><\/span><\/p>\n

J. Manuel, F. (2005). La noci\u00f3n de violencia simb\u00f3lica en la obra. Cuadernos de Trabajo Social, 7-31.<\/span><\/p>\n

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Semana en Vivo. (12 de Febrero de 2019). \u00bfEl Plan de Desarrollo hace trizas a Planeaci\u00f3n Nacional? Obtenido de Semana: https:\/\/www.semana.com\/nacion\/multimedia\/semana-en-vivo-el-plan-nacional-de-desarrollo-hace-trizas-a-planeacion-nacional\/601029<\/a><\/span><\/p>\n

John Freddy G\u00f3mez\u00a0<\/b>,\u00a0Camila Andrea Galindo para La Pluma, 17 de febrero de 2018<\/b><\/span><\/p>\n

Editado por <\/strong>Mar\u00eda Piedad Ossaba<\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

Publicado por CADTM<\/a><\/span>
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Este PND se suma al preocupante contexto que afrontamos en el pa\u00eds desde la elecci\u00f3n y posesi\u00f3n de Iv\u00e1n Duque con una profundizaci\u00f3n de la violencia f\u00edsica en los territorios y la violencia estructural hacia los derechos fundamentales.<\/p>\n","protected":false},"author":260,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[216],"tags":[28,1124,3351,2241,766,3353,3347,3348,419,2240,3349],"coauthors":[2232],"class_list":["post-6540","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-colombia","tag-colombia","tag-analisis-economico-y-politico","tag-aumento-de-la-desigualdad","tag-camila-andrea-galindo","tag-duquismo","tag-economia-colombiana","tag-el-plan-nacional-de-desarrollo","tag-imposicion-violencia-simbolica","tag-ivan-duque","tag-john-freddy-gomez","tag-lucha-popular"],"translation":{"provider":"WPGlobus","version":"2.12.2","language":"fr","enabled_languages":["es","fr"],"languages":{"es":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"fr":{"title":false,"content":false,"excerpt":false}}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6540","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/260"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6540"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6540\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6545,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6540\/revisions\/6545"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6540"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6540"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6540"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=6540"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}