Los temas a decidir se refieren, esencialmente, a cuestiones de seguridad, como la participaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas en funciones de Polic\u00eda Nacional; nueva legislaci\u00f3n con respecto a las armas; duraci\u00f3n de las condenas (especialmente ligadas a procesos jur\u00eddicos por terrorismo o narcotr\u00e1fico) y expropiaci\u00f3n por parte del Estado de bienes de origen il\u00edcito, entre otras. Un punto propone la flexibilizaci\u00f3n del C\u00f3digo de Trabajo, introduciendo el valor contractual del \u201ctrabajo por horas\u201d. Y otro, entremezclado en esa mara\u00f1a de postulados diversos, pero de particular importancia, se refiere al sistema para dirimir los conflictos con empresas extranjeras: \u201c\u00bfEst\u00e1 usted de acuerdo que el Estado ecuatoriano reconozca el arbitraje internacional como m\u00e9todo para solucionar controversias en materia de inversi\u00f3n, contractuales o comerciales?\u201d. Pregunta nada banal en una naci\u00f3n en la mira de las multinacionales, principalmente las petroleras y las de recursos naturales.<\/span><\/p>\n El arbitraje internacional, un mecanismo concebido por y para inversores extranjeros, les brinda una v\u00eda judicial internacional, paralela y privilegiada, sin obligaci\u00f3n de pasar por la justicia nacional. Uno de los pilares del actual sistema de resoluci\u00f3n de controversias inversor-Estado, se trata de un mecanismo esencial de muchos de los Tratados Bilaterales de Inversi\u00f3n (TBI) y Tratados de Libre Comercio (TLC) existentes.<\/span><\/p>\n Si el pr\u00f3ximo 21 de abril el electorado aceptara este nuevo postulado sobre el rol del arbitraje internacional, las consecuencias podr\u00edan ser nefastas para la econom\u00eda nacional porque se estar\u00eda modificando el art\u00edculo 422 de la Constituci\u00f3n de 2008. El mismo establece que \u201cNo se podr\u00e1n celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdicci\u00f3n soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales o de \u00edndole comercial, entre el Estado y personas naturales o jur\u00eddicas privadas\u201d.<\/span><\/p>\n La investigadora y politic\u00f3loga alemana Bettina M\u00fcller, asociada con el Transnational Institute (TNI), con sede en \u00c1msterdam, y con una larga experiencia en Am\u00e9rica Latina, explica que la Constituci\u00f3n ecuatoriana proh\u00edbe ceder soberan\u00eda a instancias arbitrales internacionales en caso de disputas con entes privados extranjeros (inversores o empresas transnacionales). Entre ellos, el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI)<\/a>, organismo dependiente del Banco Mundial y centro de arbitraje m\u00e1s usado a nivel global.<\/span><\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de los debates jur\u00eddicos, recuerda M\u00fcller, la redacci\u00f3n de \u201cesta norma ha sido lo suficientemente fuerte como para constituir un candado a la firma de nuevos tratados internacionales que incorporen el mecanismo de arbitraje internacional\u201d. Durante la \u00faltima d\u00e9cada, importantes grupos econ\u00f3micos internacionales y ecuatorianos atacaron sistem\u00e1ticamente el Art\u00edculo 422<\/a>. Los gobiernos ecuatorianos ultra neoliberales hicieron lo posible por derribarlo, con el argumento de que el mismo desalienta la inversi\u00f3n extranjera debido a la \u201cinseguridad jur\u00eddica\u201d que propugna. A pesar del rechazo de la Asamblea Nacional y la cr\u00edtica abierta de una gran parte de la sociedad civil, en septiembre de 2021 Ecuador volvi\u00f3 a ratificar el Convenio del CIADI<\/a>.<\/span><\/p>\n Seg\u00fan M\u00fcller y de cara a la votaci\u00f3n del 21 de abril, \u201ces esencial desmontar los falsos mitos y promesas incumplidas sobre la llegada de la inversi\u00f3n extranjera y la seguridad jur\u00eddica. Hasta ahora, Ecuador ha sido un ejemplo internacional de resistencia a ese sistema de arbitraje\u201d. Para ella, dicho sistema acarrea impactos gigantescos negativos sobre las arcas p\u00fablicas. Prueba de ello, las demandas arbitrales que ya le han costado a Ecuador cerca de 3.000 millones de d\u00f3lares.<\/span><\/p>\n Durante la \u00faltima d\u00e9cada y media, argumenta M\u00fcller, este pa\u00eds sudamericano fue un \u201cejemplo global de c\u00f3mo es posible poner frenos jur\u00eddicos desde la propia Constituci\u00f3n Nacional a los privilegios de los inversores extranjeros y las empresas transnacionales\u201d. Y argumenta, adem\u00e1s, que es posible \u201crealizar una auditor\u00eda ciudadana rigurosa sobre los impactos del sistema de protecci\u00f3n de inversiones y el arbitraje\u201d. Para esta investigadora del TNI, la elaboraci\u00f3n de datos cient\u00edficos en esas \u00e1reas es esencial a la promoci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que pongan un freno al accionar de las empresas transnacionales para que no violen los derechos humanos y el medio ambiente.<\/span><\/p>\n Ecuador, con veintinueve demandas en su contra, es el quinto pa\u00eds m\u00e1s enjuiciado en Am\u00e9rica Latina por parte de los inversores extranjeros. Demandas que se generan, principalmente, en el sector de las empresas extractivas de recursos naturales, as\u00ed como de gas y electricidad.<\/span><\/p>\n Veintiuna de estas demandas ya cuentan con una resoluci\u00f3n del tribunal asignado para arbitrar. En catorce casos, el tribunal benefici\u00f3 a los inversores extranjeros y conden\u00f3 al pa\u00eds a pagarles m\u00e1s de 2.906 millones de d\u00f3lares. Monto al que hay que a\u00f1adirle casi 1.500 millones de d\u00f3lares adicionales en concepto de pago de intereses, de defensa legal y costos del proceso arbitral.<\/span><\/p>\n Estas son algunas de las conclusiones del estudio \u201cEcuador. Impactos del arbitraje internacional<\/a>\u201d, auspiciado por el TNI y conducido por la propia Bettina M\u00fcller junto con su colega argentina Luciana Ghiotto. Reci\u00e9n publicado, dicho estudio cont\u00f3 con el apoyo de ocho organizaciones de derechos humanos y ambientalistas de Ecuador: Acci\u00f3n Ecol\u00f3gica, Uni\u00f3n de Afectados y Afectadas por las Operaciones Petroleras de Texaco (UDAPT\/Amigos de la Tierra), Alianza por los Derechos Humanos, Centro de Documentaci\u00f3n \u201cSegundo Montes Mozo, S.J.\u201d (CSMM), Centro de Derechos Econ\u00f3micos y Sociales (CDES), FIAN-Ecuador, Coordinadora Ecuatoriana de Organizaciones para la Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente (CEDENMA) y las Organizaciones Campesinas de Muisne-Esmeraldas (OCAME).<\/span><\/p>\n El detallado informe del TNI y sus contrapartes locales tambi\u00e9n se proyecta hacia el futuro y analiza el costo eventual de las ocho demandas pendientes (una de las cuales es promovida por la multinacional petrolera estadounidense Chevron, sexta a nivel mundial en ese rubro). Aunque solo se conoce el monto de lo reclamado en tres de esas ocho causas pendientes, el valor demandado por los inversores asciende a 9.986 millones de d\u00f3lares. Monto equivalente a la suma de los presupuestos de salud, educaci\u00f3n b\u00e1sica y bachilleratos de todo el pa\u00eds para 2024.<\/span><\/p>\n El informe subraya que el hecho de que s\u00f3lo se conozcan los montos reclamados en tres de las ocho demandas pendientes \u201cmuestra el secretismo de este sistema de arbitraje\u201d, el cual no exige que se publique ninguna informaci\u00f3n relativa a las demandas a pesar de que los costos causados por las mismas hacen explotar la deuda p\u00fablica.<\/span><\/p>\n Otro aspecto nefasto que analiza el mismo informe es que, parad\u00f3jicamente, seis de las demandas contra el Estado ecuatoriano se registraron despu\u00e9s de 2017, a posteriori de la decisi\u00f3n de Ecuador de denunciar todos sus tratados bilaterales de inversi\u00f3n. Y gracias a una cl\u00e1usula de supervivencia (sunset clause), mecanismo que forma parte de los Tratados Bilaterales de Inversi\u00f3n. El mismo permite iniciar procesos en forma retrospectiva hasta diez y aun quince a\u00f1os despu\u00e9s de denunciarse un tratado.<\/span><\/p>\n Al d\u00eda de la fecha inversores de Argentina, Canad\u00e1, Chile, China, Suecia, Reino Unido, Estados Unidos, Venezuela, Per\u00fa, Francia, Alemania, Italia, Suiza, Bolivia, los Pa\u00edses Bajos y Espa\u00f1a contin\u00faan demandando a Ecuador ampar\u00e1ndose en ese mecanismo.<\/span><\/p>\n El Informe de la TNI resume las grandes falencias de este sistema de arbitraje internacional: falta de transparencia en los procedimientos arbitrales; ausencia de imparcialidad y de independencia de los \u00e1rbitros y costos del arbitraje, mucho m\u00e1s oneroso que un juicio en cortes nacionales. Por otra parte, se trata de un sistema unilateral: el inversor es el \u00fanico que puede iniciar una demanda; los Estados s\u00f3lo pueden defenderse. No menos importante: las v\u00edctimas de los abusos de las empresas transnacionales no disponen de ning\u00fan mecanismo para acceder a la justicia.<\/span><\/p>\n Importantes actores de la sociedad civil ecuatoriana llaman a votar \u201cNo\u201d contra el referendo sobre el arbitraje internacional el domingo 21 de abril. Entre ellos, las ocho organizaciones que acompa\u00f1aron, apoyaron y participaron en la elaboraci\u00f3n del informe, y que ya conocen los efectos negativos de esa forma de arbitraje sobre los derechos humanos y el medio ambiente.<\/span><\/p>\n Como lo recuerdan en el mismo informe, en 2017 el gobierno cre\u00f3 la Comisi\u00f3n de Auditor\u00eda Integral sobre los Tratados de Inversi\u00f3n y el Sistema de Arbitraje de Ecuador (CAITISA) para analizar si los compromisos de Ecuador en materia de inversiones extranjeras estaban cumpliendo con los objetivos de desarrollo del pa\u00eds establecidos por la Constituci\u00f3n progresista de 2008 y el Plan Nacional para el Buen Vivir ejecutado en una buena parte de la d\u00e9cada de Gobierno del expresidente Rafael Correa (2007-2017).<\/span><\/p>\n Ese mismo a\u00f1o CAITISA present\u00f3 sus conclusiones, las cuales mostraron los efectos nocivos del sistema de arbitraje en el pa\u00eds andino. Fundamentalmente, el hecho de que dicho sistema no hab\u00eda cumplido en nada con el objetivo de promover la inversi\u00f3n extranjera directa. Significativamente, a pesar de que las promesas de inversiones y desarrollo no se materializaron; de todos modos, los costos p\u00fablicos fueron extraordinarios y los inversores salieron muy favorecidos en sus demandas contra el pa\u00eds. Tras conocerse los resultados de la auditor\u00eda, el gobierno acept\u00f3 la recomendaci\u00f3n de dar por terminados los diecis\u00e9is Tratados Bilaterales de Inversi\u00f3n entonces vigentes.<\/span><\/p>\n En medio de una marcada crisis institucional, el resultado de la votaci\u00f3n del pr\u00f3ximo domingo podr\u00eda tener un impacto notable. Y si se aprobara la propuesta de abrirle las puertas de par en par al arbitraje internacional \u2013en detrimento de la justicia nacional–, el impacto podr\u00eda ser doble. Uno, concreto, jur\u00eddico, econ\u00f3mico, que debilitar\u00eda a\u00fan m\u00e1s al Estado y al erario p\u00fablico. Otro, ideol\u00f3gico, de narrativa. Ecuador renunciar\u00eda a su corajuda resistencia de casi dos d\u00e9cadas contra los sofisticados mecanismos de dominaci\u00f3n internacional, como es el arbitraje. Y se convertir\u00eda en una m\u00e1s de las naciones del mundo que aceptan renunciar a sus intereses nacionales a favor de los grandes inversores extranjeros.<\/span><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Convulsionado internamente por el incremento de la violencia y debilitado internacionalmente por la crisis que desat\u00f3 contra M\u00e9xico, Ecuador convoca a las urnas el pr\u00f3ximo 21 de abril… En medio de una marcada crisis institucional, el resultado de la votaci\u00f3n del pr\u00f3ximo domingo podr\u00eda tener un impacto notable.<\/p>\n","protected":false},"author":887,"featured_media":65168,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[218],"tags":[26264,2041,26262,26197,26265,25864,26258,46,26261,26259,7682,26263,26260],"coauthors":[13416],"class_list":["post-65165","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-monde","tag-bettina-muller","tag-buen-vivir","tag-caitisa","tag-cesion-soberania","tag-ciadi","tag-consulta-popular-referendum","tag-crisis-institucional","tag-ecuador","tag-no-referendo-arbitraje-internacional","tag-resistencia-dominacion-internacional","tag-sergio-ferrari","tag-tbi-tlc","tag-votacion-referendo-21-a"],"translation":{"provider":"WPGlobus","version":"2.12.2","language":"fr","enabled_languages":["es","fr"],"languages":{"es":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"fr":{"title":false,"content":false,"excerpt":false}}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65165","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/887"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=65165"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65165\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":65175,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/65165\/revisions\/65175"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/65168"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=65165"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=65165"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=65165"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=65165"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"https:\/\/www.lapluma.net\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/Mobilizacion-de-comunidades-afectadas-por-Chevron-Texaco-Foto-UDAPT-300x201.jpg\"){kind=icon}
La soberan\u00eda en juego<\/span><\/h3>\n
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\u00bfSe repite una historia?<\/span><\/h3>\n
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Sergio Ferrari desde Berna, Suiza para La Pluma, 15 de abril de 2024<\/span><\/h2>\n
Editado por <\/span>Mar\u00eda Piedad Ossaba<\/span><\/a><\/h2>\n