{"id":5074,"date":"2019-01-08T03:51:02","date_gmt":"2019-01-08T03:51:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lapluma.net\/?p=5074"},"modified":"2019-01-08T05:06:13","modified_gmt":"2019-01-08T05:06:13","slug":"ecuador-flexibilizadores-y-privatizadores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2019\/01\/08\/ecuador-flexibilizadores-y-privatizadores\/","title":{"rendered":"Ecuador: Flexibilizadores y privatizadores"},"content":{"rendered":"

\"\"De acuerdo con la Constituci\u00f3n de 2008<\/a>, que rige al Ecuador, corresponde al Estado garantizar los derechos individuales, sociales y comunitarios.\u00a0<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nLa educaci\u00f3n es un deber \u201cineludible e inexcusable\u201d (Art. 26) y \u00e1rea prioritaria de la pol\u00edtica p\u00fablica. La salud debe ser \u201cuniversal\u201d (Art. 32) y es otro derecho fundamental. Se suma la seguridad social, que debe ser \u201cp\u00fablica y universal\u201d y que, adem\u00e1s, \u201cno podr\u00e1 privatizarse\u201d (Art. 367). La Constituci\u00f3n reconoce los esenciales derechos laborales, que son, adem\u00e1s, \u201cirrenunciables e intangibles\u201d (Art. 326). Pero espec\u00edficamente \u201cproh\u00edbe\u201d la tercerizaci\u00f3n, el trabajo por horas y la precarizaci\u00f3n (Art. 327).\u00a0<\/span><\/p>\n


\nDe otra parte, los sectores estrat\u00e9gicos son de \u201cdecisi\u00f3n y control exclusivo\u201d del Estado (Art. 313): energ\u00eda, telecomunicaciones, recursos naturales no renovables, transporte y refinaci\u00f3n de hidrocarburos, biodiversidad y patrimonio gen\u00e9tico, espectro radioel\u00e9ctrico, agua y otros; el Estado provee una serie de servicios p\u00fablicos; debe crear empresas p\u00fablicas; (Arts. 314-318); y se proh\u00edbe \u201ctoda forma de privatizaci\u00f3n del agua\u201d (Art. 318). Sin embargo, existe la posibilidad de \u201cdelegar\u201d sectores estrat\u00e9gicos y servicios p\u00fablicos a empresas mixtas en las cuales el Estado debe tener \u201cmayor\u00eda accionaria\u201d (es decir, al menos 51%, que es poco, pues debiera ser del 80% o 90%); y excepcionalmente se puede delegar a la iniciativa privada y a la econom\u00eda popular y solidaria las actividades estatales se\u00f1aladas, pero siempre \u201cen los casos que establezca la ley\u201d (Art. 316). Al mismo tiempo, se reconocen diversas formas de propiedad (Art. 321), y se proclama la \u201cdemocratizaci\u00f3n\u201d de los factores de la producci\u00f3n (Art. 334).<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nLos ecuatorianos que aprobaron la Constituci\u00f3n mediante referendo, quisieron que as\u00ed sea la econom\u00eda nacional y no de otro modo. Pero el alto empresariado privado del pa\u00eds o no quiere respetar la Constituci\u00f3n o quiere imponer sus intereses sin importarle leyes ni derechos.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nPorque exigir que se precarice y se flexibilicen las leyes laborales, as\u00ed como abogar por la reimplantaci\u00f3n del trabajo por horas o el tercerizado y desconocer los derechos de los trabajadores es pedir, abierta y claramente, que no se haga caso de lo que dispone la Constituci\u00f3n.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nDe otra parte, el Estado nacional es el que, a lo largo de la historia republicana, ha invertido en infraestructuras, carreteras, obras p\u00fablicas, hidroel\u00e9ctricas, comunicaciones, explotaci\u00f3n minera y petrolera, etc., adem\u00e1s de proveer un sinn\u00famero de servicios. Todo eso ha sido posible gracias a los impuestos pagados por los ciudadanos y a su generaci\u00f3n de riqueza, porque la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n tributaria en proporciones millonarias ha sido, hist\u00f3ricamente, un asunto de las capas ricas. De manera que el Estado ha hecho inversiones utilizando recursos sociales, no de unos cuantos particulares.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nSin tomar en cuenta esta situaci\u00f3n, aquellos l\u00edderes empresariales que vuelven a la carga para exigir privatizaciones de bienes, infraestructuras y servicios p\u00fablicos, quieren que lo que la sociedad ha acumulado por d\u00e9cadas de inversiones estatales pase a contadas manos. La privatizaci\u00f3n es un robo a la sociedad.\u00a0<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nEsa misma elite desconoce o no le importa la historia, porque la experiencia neoliberal de Am\u00e9rica Latina y del Ecuador a fines del siglo XX con flexibilizaciones, privatizaciones, retiro del Estado y auge empresarial, solo ha sido nefasta para el progreso social general. A esa elite le interesa exclusivamente el nivel de sus negocios y las rentabilidades que logre quitando de por medio al Estado, a los impuestos y al trabajo regulado. De eso depende su \u201ceficiencia\u201d, lo que demuestra su rudimentaria capacidad competitiva. Y sobre esa base, se difunden los mitos sobre la modernizaci\u00f3n social en manos privadas.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nEs absolutamente falso que Ecuador tenga un Estado \u201cobeso\u201d. Hay un esfuerzo hist\u00f3rico por construir un Estado nacional fuerte, con capacidades y atribuciones para imponer el bien com\u00fan a los intereses privados, que se remonta a los inicios de la vida republicana, y que pasa por lo que hicieron presidentes como Vicente Rocafuerte, Gabriel Garc\u00eda Moreno o Eloy Alfaro. El desarrollismo de las d\u00e9cadas de 1960 y 1970 fue impresionante para la transformaci\u00f3n material del pa\u00eds con obras e inversiones estatales.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nTampoco es cierto que hay excesivos impuestos, pues los estudios internacionales y particularmente los de la Cepal demuestran que Ecuador no llega a la media latinoamericana.\u00a0<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nEs un mito creer que para ser \u201ccompetitivos\u201d se requiere acabar con derechos laborales que en el pa\u00eds son todav\u00eda tibios frente a lo que deber\u00edan avanzar. La historia mundial del trabajo niega ese mito. Con esclavos o con huasipungueros*, que carec\u00edan de leyes laborales, nunca progres\u00f3 el Ecuador.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"Tampoco es cierto que primero hay que generar riqueza para luego repartirla, porque la riqueza ya est\u00e1 acaparada y centralizada en una elite econ\u00f3mica que se niega a observar las pol\u00edticas sociales, de modo que Ecuador sigue en la lista de los pa\u00edses m\u00e1s inequitativos del mundo.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nEcuador no ha sido capaz de generar al menos un\u00a0capitalismo social<\/em>\u00a0(tipo europeo o canadiense, por ejemplo), que incluso convendr\u00eda para mejorar las condiciones de vida y trabajo generales. El giro econ\u00f3mico que se sigue en la actualidad conduce a la construcci\u00f3n de un\u00a0capitalismo olig\u00e1rquico<\/em>, porque la primac\u00eda que se ha dado al supuesto emprendimiento privado no ha tomado en cuenta que en el sector empresarial hegemoniza una elite conservadora, atrasada, sin mentalidad social ni afanes modernizadores, <\/span>sino que ha revivido los viejos principios y moldes en los que se desenvolvi\u00f3 el\u00a0Estado olig\u00e1rquico<\/em>, que en la teor\u00eda social latinoamericana fue largamente estudiado y que se consider\u00f3 superado desde mediados del siglo XX.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nFlexibilizar el trabajo y privatizar la riqueza socialmente generada y que se representa en los bienes, recursos y servicios p\u00fablicos, es la f\u00f3rmula para la reconstituci\u00f3n de los poderes olig\u00e1rquicos privados sobre el Estado nacional. Un retorno a la dominaci\u00f3n pol\u00edtica similar a la \u00e9poca plutocr\u00e1tica del gran cacao (1912-1925), o a las d\u00e9cadas pre-desarrollistas entre 1930 y 1950, o comparable con la \u00e9poca bananera; y, sin duda un retorno, con retoques, al primer \u201cmodelo empresarial\u201d que rigi\u00f3 entre 1983 y 2006. As\u00ed no progresaremos.<\/span><\/p>\n

Juan J. Paz-y-Mi\u00f1o Cepeda para La Pluma, Ecuador, 7 de enero de 2019<\/strong><\/span><\/p>\n

Editado por\u00a0<\/strong>Mar\u00eda Piedad Ossaba<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

N de la E:<\/strong><\/span><\/p>\n

*Huasipunguero<\/strong>: \u00a0(Ecuador) Trabajador o habitante de un huasipungo (peque\u00f1a parcela que el hacendado designaba al pe\u00f3n en el que realizaban sus propios cultivos, garantizando as\u00ed su estancia en la hacienda, pero a pesar de poder usar las tierras para edificar sus modestos hogares y mantener un peque\u00f1o huerto, estas tierras no les pertenec\u00edan).<\/span><\/p>\n

Publicado por\u00a0 <\/strong>Historia y Presente – blog<\/em><\/strong><\/a><\/span><\/p>\n

Visita la red del colectivo\u00a0<\/strong>Ruta Kr\u00edtica<\/a><\/strong>, el\u00a0nuevo blog de difusi\u00f3n del pensamiento y la comunicaci\u00f3n alternativos<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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