{"id":44853,"date":"2022-11-11T12:34:20","date_gmt":"2022-11-11T12:34:20","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lapluma.net\/?p=44853"},"modified":"2022-11-11T14:14:27","modified_gmt":"2022-11-11T14:14:27","slug":"desafios-y-gobernabilidad-del-proximo-mandato-de-lula","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2022\/11\/11\/desafios-y-gobernabilidad-del-proximo-mandato-de-lula\/","title":{"rendered":"Desaf\u00edos y gobernabilidad del pr\u00f3ximo mandato de Lula"},"content":{"rendered":"<div class=\"meta\" style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">Tras su victoria, el nuevo Gobierno deber\u00e1 generar una din\u00e1mica intensa de di\u00e1logo, as\u00ed como de reposicionamiento de Brasil en la regi\u00f3n y en el mundo.<\/span><\/div>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">1) El nuevo Gobierno y la relaci\u00f3n con los poderes del Estado.<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">Uno de los principales desaf\u00edos que tendr\u00e1 el pr\u00f3ximo Gobierno de Lula ser\u00e1 el de reconstruir un nuevo tipo de v\u00ednculo entre los poderes del Estado, alejado de la pr\u00e1ctica de gobierno de Bolsonaro que trat\u00f3 de alinearlos y colonizarlos con\u00a0 sus partidarios.\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">En particular en lo que respecta al Poder Judicial, durante su mandato se abrir\u00e1n previsiblemte dos nombramientos de la Corte Suprema (STF).\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">Por otro lado, quien quede a cargo del ministerio competente -que podr\u00eda ser una de las piezas para negociar con\u00a0 los aliados- tendr\u00e1 la tarea de ajustar, recomponer y democratizar la relaci\u00f3n con la Polic\u00eda Federal y el Ministerio P\u00fablico Fiscal.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">El v\u00ednculo con el Congreso tambi\u00e9n deber\u00e1 ser reequilibrado en t\u00e9rminos de atribuciones:<\/span>\n<ul>\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">En primer lugar, y de forma urgente, Lula deber\u00e1 recuperar parte del manejo presupuestario que Bolsonaro le entreg\u00f3 al Congreso. Para ello tendr\u00e1 que componer una mayor\u00eda estable de forma tal que pueda ir, progresivamente, aislando al n\u00facleo bolsonarista m\u00e1s intransigente -alrededor de 194 diputados-.\u00a0<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">En t\u00e9rminos de correlaciones de fuerzas, el Partido dos Trabalhadores, que tiene junto con sus aliados unos 134 diputados (sobre un total de 513), por lo que deber\u00e1 negociar con los 185 parlamentarios restantes entre de los cuales hay miembros de partidos que acompa\u00f1aron a Lula, como el MDB, PSD y Uni\u00f3n Brasil.\u00a0<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">La alta fragmentaci\u00f3n partidaria con representaci\u00f3n en el Congreso (23 partidos con bancas en Diputados) hace preveer un necesario reordenamiento interno que otorgue previsibilidad a su relaci\u00f3n con el Poder Ejecutivo;<strong> Lula va a tener que colocar mucha atenci\u00f3n -y oficio- para estabilizar la volatilidad de comportamiento legislativo, lo que en t\u00e9rminos de negociaci\u00f3n tambi\u00e9n ser\u00e1 un aspecto que termine organizando la pr\u00f3xima composici\u00f3n ministerial<\/strong>. En ese sentido, el atraer un abanico amplio de nombres y partidos para su coalici\u00f3n electoral quiz\u00e1s haya sido, tambi\u00e9n, un punto de partida para reaseguros de gobernabilidad futura.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li><span style=\"font-size: 14pt;\">Ning\u00fan partido controla m\u00e1s de cuatro estados de la Federaci\u00f3n. El PT por su parte no gobernar\u00e1 ninguno de los principales estados del pa\u00eds, ni R\u00edo de Janeiro, ni Minas Gerais, ni San Pablo; tampoco gobierna sus capitales. En esta dimensi\u00f3n, el nuevo Gobierno deber\u00e1 generar una din\u00e1mica de conversaci\u00f3n pol\u00edtica muy intensa:<\/span>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">Una tarea clave ser\u00e1 la de recomponer y estabilizar las relaciones entre la Federaci\u00f3n y los estados, relaci\u00f3n que <strong>Bolsonaro tens\u00f3 duramente durante la pandemia, <\/strong>lo que\u00a0 m\u00e1s all\u00e1 de los efectos operativos que supuso para las transferencias administrativas, repercuti\u00f3 sobre la propia din\u00e1mica econ\u00f3mica del pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">Tras los cuatro a\u00f1os de Bolsonaro, ciertas regiones y sectores productivos y comerciales lograron consolidarse en desmedro de otros lo que agudiz\u00f3 las diferencias entre estados y regiones -y sus diversos indicadores socio-econ\u00f3micos-, unas asimetr\u00edas que Lula ha pautado como una prioridad a revertir para recomponer el car\u00e1cter nacional del propio Estado federal<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">2) Pol\u00edtica exterior: reposicionamiento de Brasil en el mundo.<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">Jair Bolsonaro dedic\u00f3 casi toda su agenda de Gobierno de los \u00faltimos meses a potenciar su campa\u00f1a por la reelecci\u00f3n. Incluso su pol\u00edtica exterior fue puesta a disposici\u00f3n de tal objetivo, como qued\u00f3 claro, por ejemplo, con el mitin desde la Embajada en Londres durante su paso por los funerales de la reina de Inglaterra. En particular, Lula tendr\u00e1 que volver a encuadrar tres agendas internacionales que fueron distorsionadas en estos cuatro a\u00f1os, producto de una manejo tan err\u00e1tico como ideologizado de la pol\u00edtica exterior:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">En primer lugar, la pol\u00edtica exterior brasile\u00f1a deber\u00e1 reconstruir el perfil de su participaci\u00f3n en los Foros e Instituciones internacionales, intentando volver a registrar su actuaci\u00f3n en el marco de sus s\u00f3lidas y respetadas tradiciones diplom\u00e1ticas, lo que tambi\u00e9n permitir\u00e1, por ejemplo, volver a pensar en su petici\u00f3n por participar del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. \u00a0<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">En segundo lugar, deber\u00e1 encontrar un v\u00ednculo estable y previsible tanto con EE. UU. como con China (principal socio comercial), especialmente en el marco de la creciente tensi\u00f3n entre ambos pa\u00edses. Esto incluye tambi\u00e9n definir su participaci\u00f3n en los BRICS y su eventual ingreso a la Nueva Ruta de la Seda y, por otro lado, qu\u00e9 relaci\u00f3n de seguridad hemisf\u00e9rica tendr\u00e1 con EE. UU.<\/span><\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">Finalmente, Brasil tendr\u00e1 que establecer bajo qu\u00e9 t\u00e9rminos pretende vincularse con los pa\u00edses de la regi\u00f3n latinoamericana. Durante el mandato de Jair Bolsonaro, por la sucesi\u00f3n de triunfos de fuerzas pol\u00edticas progresistas que ocurrieron en la regi\u00f3n desde 2019, Brasil tom\u00f3 una actitud de distanciamiento evidente, lo que se tradujo en varias acciones, como su retiro de la CELAC o la indiferencia con la que particip\u00f3 del Mercosur. Lula tendr\u00e1, en este plano, una ventaja operativa: es reconocido por casi todos los presidentes de Am\u00e9rica Latina como quien puede dar los pasos necesarios para volver a dise\u00f1ar \u00e1mbitos de integraci\u00f3n, o relanzar los existentes, de forma tal de superar el <em>impasse<\/em> en el que se encuentran las instituciones supranacionales de la regi\u00f3n<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<h3 style=\"text-align: justify;\">3) La transici\u00f3n pol\u00edtica: propuestas para salir del deterioro social.<\/h3>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">En su discurso posterior a conocer los resultados -y en consonancia con lo que fueron sus planteamientos al respecto de las tareas del pr\u00f3ximo Gobierno- Lula remarc\u00f3 la importancia de \u201cunir a los brasile\u00f1os\u201d, en clara referencia no s\u00f3lo a la paridad de los resultados del domingo y a superar la estridencia y confrontaci\u00f3n de lo que fue la campa\u00f1a, sino tambi\u00e9n respecto de la prioridad de volver a reorganizar los ejes del Gobierno y las agendas p\u00fablicas pr\u00f3ximas.\u00a0<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 14pt;\">Cuando Lula venci\u00f3 por primera vez hace 20 a\u00f1os, ya durante el per\u00edodo de transici\u00f3n (entre la elecci\u00f3n y la asunci\u00f3n) el presidente sindicalista lanz\u00f3 el Programa Fome Zero -que luego dar\u00eda impulso al Programa Bolsa Familia- en lo que result\u00f3 una apuesta pol\u00edtica in\u00e9dita y que acerc\u00f3 a diferentes segmentos sociales, empresariales y pol\u00edticos (incluso que no lo hab\u00edan votado) en torno de pautar el combate al hambre como principal prioridad de la gesti\u00f3n. Aquel programa termin\u00f3 siendo una de las marcas de su Gobierno. En esta oportunidad, el panorama social actual tambi\u00e9n invita a una iniciativa similar. En ese sentido, Lula ha sido muy claro respecto a que mantendr\u00e1 el Auxilio Brasil en los valores actuales y agregar\u00e1 otras compensaciones por hijos\/as a los aproximadamente 22 millones de familias que hoy reciben dicho programa de transferencia de ingreso. A diferencia de 2002 esta agenda social deber\u00e1, en paralelo, indicar un \u201cpacto democr\u00e1tico\u201d para generar mejores condiciones de autoridad pol\u00edtica que no interfieran sobre esa agenda. Quiz\u00e1s los esfuerzos de este per\u00edodo inmediato de transici\u00f3n hasta la asunci\u00f3n presidencial el 1 de enero de 2023 est\u00e9n pautados por esa doble intenci\u00f3n: un pacto social y un pacto pol\u00edtico-democr\u00e1tico.\u00a0<\/span><\/p>\n<h2><span style=\"font-size: 18pt;\">Amilcar Salas Oro\u00f1o<\/span><\/h2>\n<h2><span style=\"font-size: 18pt;\">Editado por Mar\u00eda Piedad Ossaba<\/span><\/h2>\n<h2><span style=\"font-size: 18pt;\">Fuente: <a href=\"https:\/\/www.celag.org\/desafios-y-gobernabilidad-del-proximo-mandato-de-lula\/\">CELAG<\/a>, 1 de noviembre de 2022<\/span><\/h2>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En su discurso posterior a conocer los resultados Lula remarc\u00f3 la importancia de \u201cunir a los brasile\u00f1os\u201d, en referencia no s\u00f3lo a la paridad de resultados y a superar la confrontaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n en  volver a reorganizar ejes del Gobierno<\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":44861,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[217],"tags":[148,16740,21156,3634,21157],"coauthors":[251],"class_list":["post-44853","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-abya-yala","tag-brasil-analisis-politico-amilcar-salas-orono","tag-brasil-america-latina-abya-yala","tag-desafios-y-gobernabilidad-del-proximo-mandato-de-lula","tag-politica-exterior","tag-transicion-politica"],"translation":{"provider":"WPGlobus","version":"2.12.2","language":"fr","enabled_languages":["es","fr"],"languages":{"es":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"fr":{"title":false,"content":false,"excerpt":false}}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44853","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=44853"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44853\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44864,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/44853\/revisions\/44864"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/44861"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=44853"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=44853"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=44853"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=44853"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}