{"id":3057,"date":"2018-11-14T16:42:40","date_gmt":"2018-11-14T16:42:40","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lapluma.net\/?p=3057"},"modified":"2018-11-14T16:42:40","modified_gmt":"2018-11-14T16:42:40","slug":"colombia-los-cien-primeros-dias-de-duque","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2018\/11\/14\/colombia-los-cien-primeros-dias-de-duque\/","title":{"rendered":"Colombia: los cien primeros d\u00edas de Duque"},"content":{"rendered":"

L\"Capture_Javier_Calderon_Castillo_Ava_Gomez_Daza\"os cien primeros d\u00edas del mandato del presidente Iv\u00e1n Duque han sido bastante movidos y no han escapado a los debates. Con m\u00e1s continuidades del mandato santista que las previstas y fuertes intentos de llevar al Estado y a la opini\u00f3n p\u00fablica a sostener posiciones m\u00e1s conservadoras con medidas de corte punitivo<\/a>, el liderazgo de quien fuera el heredero el de \u00c1lvaro Uribe se muestra enclenque y cuestionado hasta por sus propios copartidarios.<\/span><\/p>\n

\"Colombia:<\/p>\n

En la intensa campa\u00f1a que precedi\u00f3 su elecci\u00f3n se evidenciaban algunas tendencias con las que el Centro Democr\u00e1tico pretend\u00eda gobernar: buscando reformar la Justicia, reducir impuestos a los capitales concentrados y supeditar las grandes decisiones al verticalismo del senador y expresidente Uribe. La inexperiencia de Duque y las ansias de poder de su mentor indicaban que el nuevo presidente no tendr\u00eda mucho margen para gobernar con criterio propio, en un contexto pol\u00edtico de amplio descontento social expresado en la votaci\u00f3n por el progresismo, y con una derecha desalineada de un s\u00f3lo liderazgo, a diferencia del mandato uribista en la primera d\u00e9cada del siglo.<\/span><\/p>\n

De all\u00ed la importancia de conocer cu\u00e1les son las caracter\u00edsticas de un Gobierno uribista sin mayor\u00edas calificadas en el Parlamento, con una significativa oposici\u00f3n y con un liderazgo bic\u00e9falo. Se pueden ya mostrar algunos ejes y prioridades del Gobierno y las las l\u00edneas de cambio o de continuidad en relaci\u00f3n con varios aspectos de la pol\u00edtica del periodo dirigido por Juan Manuel Santos.<\/span><\/p>\n

El gabinete <\/strong><\/span><\/p>\n

La selecci\u00f3n del equipo ministerial fue el primer mensaje del reci\u00e9n electo presidente: un gabinete paritario y tecnocr\u00e1tico fue el relato que busc\u00f3 instalar en la opini\u00f3n p\u00fablica. Sin embargo, la selecci\u00f3n de los funcionarios no fue del todo apol\u00edtica, como se quiso presentar. Contrario a ello, estuvo muy vinculada a las huestes del uribismo y del conservadurismo. Adem\u00e1s, fue una oportunidad para resarcir al sector del empresariado que lo apoy\u00f3<\/a> en bloque durante la campa\u00f1a electoral. En definitiva, los ministerios de primer nivel pasaron a estar ocupados por veteranos uribistas, algunos muy bien relacionados con el conservadurismo.<\/span><\/p>\n

De este primer anillo destaca el ministro de Hacienda, Alberto Carrasquilla, hoy en el ojo del hurac\u00e1n, despu\u00e9s de que se debatiera en la C\u00e1mara de Representantes su moci\u00f3n de censura, por estar se\u00f1alado de enriquecerse y empobrecer a 117 municipios mediante una operaci\u00f3n financiera conocida como los \u2018bonos de agua\u2019, cuando era ministro de Hacienda en el Gobierno de \u00c1lvaro Uribe (2003\u20132007). Si bien el debate en la C\u00e1mara fue favorable al actual ministro, las acciones de la oposici\u00f3n para poder avanzar por la v\u00eda de la moci\u00f3n siguen su curso[i]<\/a>.<\/span><\/p>\n

En segundo lugar, estar\u00edan los perfiles tecn\u00f3cratas que, aunque reflejan un alto nivel profesional y experticia (en buena parte de los casos) son, en su mayor\u00eda, una apuesta favorecedora del sector privado<\/a> (empresariado y universidades) y de los organismos no gubernamentales.<\/span><\/p>\n

La relaci\u00f3n de Duque con el Centro Democr\u00e1tico <\/strong><\/span><\/p>\n

Las primeras alarmas en el Centro Democr\u00e1tico se encendieron con la selecci\u00f3n del gabinete de ministros, en la que algunos representantes del uribismo no se sintieron identificados. Criticaron del equipo ministerial su desideologizaci\u00f3n, es decir, la escasa presencia de cuadros uribistas. A pesar de que buena parte de las carteras m\u00e1s importantes fueron repartidas entre pol\u00edticos del Centro Democr\u00e1tico, para la interna la repartici\u00f3n de cargos result\u00f3 insuficiente. Las cr\u00edticas de la interna partidaria tambi\u00e9n provienen del principal mentor del presidente, \u00c1lvaro Uribe, quien manifest\u00f3 con vehemencia su oposici\u00f3n a la consulta anticorrupci\u00f3n que el presidente Duque suscribi\u00f3. Del mismo modo hizo p\u00fablico el rechazo a la reforma tributaria que impulsa el Gobierno, entre cuyas implicaciones destaca la aplicaci\u00f3n del IVA a la canasta familiar, una reforma contra la que tambi\u00e9n se han unido diversos actores pol\u00edticos, entre los que se encuentran Germ\u00e1n Vargas Lleras y Gustavo Petro.<\/span><\/p>\n

Diplomacia en franco retroceso<\/strong><\/span><\/p>\n

Las relaciones exteriores, con Carlos Holmes Trujillo a la cabeza, se han desarrollado con una agenda inc\u00f3moda para el Gobierno, pues buena parte del andamiaje internacional creado por Santos para respaldar el acuerdo de paz se ha mostrado activo para defender lo que queda del pacto e impedir que dichos esfuerzos terminen en una nueva y ca\u00f3tica guerra. La ONU y algunos pa\u00edses europeos han marcado con fuerza ese l\u00edmite; en esa v\u00eda, Duque se ha refugiado bajo las alas de los Estados Unidos con el riesgo de ser arrastrado en las exc\u00e9ntricas decisiones del Gobierno de Donald Trump. Las intensas visitas antes de su posesi\u00f3n y las recientes visitas del Secretario de Defensa y jefe del Pent\u00e1gono James Mattis<\/a>, as\u00ed lo confirman.<\/span><\/p>\n

Plegarse a la agenda republicana de los EE. UU. ha significado un giro en algunos asuntos. El m\u00e1s claro consiste en volver a implementar la pol\u00edtica punitiva en la lucha contra los cultivadores de hoja de coca, con la persecuci\u00f3n judicial y la fumigaci\u00f3n con glifosato, acabando con los intentos del anterior Gobierno para aceptar un plan integral de sustituci\u00f3n concertada, con beneficios para el campesinado. En estos pocos meses, se neg\u00f3 tal oportunidad al pa\u00eds y estamos de regreso en la vieja y desgastada pol\u00edtica represiva, que no signific\u00f3 ni la reducci\u00f3n de las hect\u00e1reas de hoja de coca cultivadas, ni la resoluci\u00f3n del problema de la econom\u00eda transnacional del narcotr\u00e1fico. Se trata de una pol\u00edtica que significa combustible para el conflicto armado interno.<\/span><\/p>\n

El otro asunto, utilizado como herramienta de b\u00fasqueda del apoyo interno y relacionada con la pol\u00edtica exterior de EE. UU., es el papel de la Canciller\u00eda colombiana en las relaciones con el Gobierno de la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela, por medio de la promoci\u00f3n de un ambiente de intervenci\u00f3n y de aumento de sanciones econ\u00f3micas en contra del pa\u00eds bolivariano. As\u00ed lo puso de manifiesto nuevo embajador de Colombia en Washington, Francisco Santos, quien en su primera entrevista como embajador se mostr\u00f3 favorable a la presi\u00f3n internacional al pa\u00eds vecino[ii]<\/a>.<\/span><\/p>\n

La agenda de paz (o de guerra) del Gobierno<\/strong><\/span><\/p>\n

El Centro Democr\u00e1tico, el partido al que pertenece el presidente, siempre estuvo en contra del acuerdo de paz entre el Estado y las FARC. Un planteamiento que, durante la campa\u00f1a, Duque tuvo que matizar por el amplio respaldo ciudadano al acuerdo, diciendo que \u00e9l s\u00ed estaba de acuerdo con la paz, pero que en su mandato modificar\u00eda lo que \u201cse hab\u00eda hecho mal\u201d en las negociaciones de La Habana. El Gobierno junto a los partidos que lo apoyan en el Congreso, aliados con Cambio Radical y una parte del Partido Liberal, est\u00e1n abocados a cambiar la Justicia Especial para la Paz<\/a>, que es el centro del acuerdo en materia de garant\u00edas jur\u00eddicas, de verdad y de justicia.<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, a dos a\u00f1os de pactado el acuerdo, los avances en la reforma rural integral son escasos. Ello quiere decir que el grave problema de conflictos en la ruralidad, la pobreza y la tendencia de concentraci\u00f3n de tierras y capitales en el campo se mantendr\u00e1n. Esas medidas, de concretarse, dejar\u00e1n abiertas las posibilidades para que se multiplique la violencia, quiz\u00e1s con nuevos actores que, de forma ca\u00f3tica, desafiar\u00e1n estas situaciones (tal y como ya viene ocurriendo en varias partes del pa\u00eds), alentando un escenario an\u00e1rquico y de guerra que s\u00f3lo conviene a los intereses de sectores que se benefician con ella.<\/span><\/p>\n

Agenda antiderechos <\/strong><\/span><\/p>\n

Duque est\u00e1 imponiendo una agenda antiderechos como parte de una estrategia de derechizaci\u00f3n de la sociedad y de afianzamiento de su electorado ultraconservador, exaltando los sentidos comunes en contra del consumo de sustancias psicoactivas, en contra de los feminismos, de las diversidades sexuales y volviendo a incluir en las escuelas la mano de las iglesias (de los pol\u00edticos cat\u00f3licos y neopentecostales que hacen parte del Gobierno). En ese camino se posiciona con un discurso populista punitivo, que consiste en promover medidas inocuas orientadas a la punici\u00f3n, frente a la generaci\u00f3n de respuestas amplias a problemas que son estructurales, como es, por ejemplo, el tratamiento del consumo de sustancias psicoactivas, que requiere \u2013m\u00e1s all\u00e1 de confiscar la dosis m\u00ednima\u2013 un tratamiento integral que comprenda el consumo de droga como un problema de salud p\u00fablica.<\/span><\/p>\n

Esa agenda punitiva de Duque es mucho m\u00e1s que una desesperada carrera para impedir el descenso de su imagen en las encuestas o para satisfacer a un sector de su Gobierno. Escenifica el inicio de un periodo que pretende mellar las bases ciudadanas, libres de clientelismo, con las cuales se enfrent\u00f3 en las pasadas elecciones en una contienda inusual que tuvo como protagonista un discurso progresista. Las claves para impedir un triunfo de las fuerzas progresistas en las elecciones municipales en el 2019 parecen estar cimentadas en el autoritarismo del \u2018Estado de opini\u00f3n\u2019 y del populismo punitivo. Sin embargo, el aliento de la movilizaci\u00f3n social se est\u00e1 sintiendo con fuerza de la mano del estudiantado que puede impedir el rumbo autoritario hacia el pasado.<\/span><\/p>\n

La ruralidad: una contrarreforma anticipada<\/strong><\/span><\/p>\n

Como ya se indicaba, la pol\u00edtica antidrogas del Gobierno de Duque se basa en la vieja doctrina de atacar el eslab\u00f3n m\u00e1s d\u00e9bil de la econom\u00eda transnacional del narcotr\u00e1fico: los cultivadores. Sin tener en cuenta los graves da\u00f1os ambientales, se est\u00e1n impulsando: 1) la fumigaci\u00f3n con glifosato, que no s\u00f3lo envenena las plantaciones de hoja de coca, sino los acu\u00edferos, afecta la fauna y las condiciones de salud de las comunidades[iii]<\/a> y 2) la persecuci\u00f3n a las familias que subsisten \u2013sin otra alternativa\u2013 por el cultivo de hoja de coca. Esto impacta en el aumento del valor de las drogas en las calles de EE. UU. y la Uni\u00f3n Europea, los principales consumidores del mundo y d\u00f3nde se quedan las mayores ganancias de la cadena de valor de ese comercio.<\/span><\/p>\n

Esta pr\u00e1ctica mantendr\u00e1 a la ruralidad en las hist\u00f3ricas condiciones de miseria y la brecha campo-ciudad en derechos como la educaci\u00f3n, la salud, la movilidad, entre otras tantas, como lo indica el Censo Nacional Agropecuario realizado en el 2015, que era la base t\u00e9cnica para iniciar la implementaci\u00f3n del acuerdo de reforma rural integral[iv]<\/a>. Dicha reforma preve\u00eda la formalizaci\u00f3n de tres millones de hect\u00e1reas de tierras y la restituci\u00f3n de siete millones de hect\u00e1reas (en manos de empresarios[v]<\/a>) a las familias que fueron desplazadas forzadamente por el paramilitarismo. Tambi\u00e9n fomentaba la creaci\u00f3n de escuelas, cr\u00e9ditos blandos y asistencia t\u00e9cnica, todo un entramado de acciones p\u00fablicas que no se pusieron en marcha durante el santismo y que con dificultad ser\u00e1n tratadas por el Gobierno de Duque. Ello podr\u00eda derivar en movilizaciones, protestas y \u2013como se ha dicho anteriormente\u2013 el reflote de conflictos violentos en las regiones, donde a diario est\u00e1n asesinando a l\u00edderes sociales prosustituci\u00f3n de cultivos de uso il\u00edcito, defensores del medio ambiente y de agrupaciones que apoyan la reforma rural integral.<\/span><\/p>\n

Luchas por el liderazgo de la derecha<\/strong><\/span><\/p>\n

Duque se ha mostrado d\u00e9bil ante su partido, con salidas en falso en varios asuntos de pol\u00edtica exterior, en materia econ\u00f3mica y con un liderazgo que parece no ser satisfacer las expectativas de los sectores de poder, incluso en su partido. Se ha iniciado una temprana e inusual carrera de liderazgos, en la que el exvicepresidente Germ\u00e1n Vargas Lleras toma cada vez m\u00e1s preponderancia: se apoya en el poder territorial que ostenta con siete gobernaciones, una bancada numerosa en el Congreso y en la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, a su favor gracias a su socio pol\u00edtico, el fiscal general N\u00e9stor Humberto Mart\u00ednez.<\/span><\/p>\n

Duque, conocedor de esa temprana disputa, ha declarado que no aspira a un nuevo periodo como presidente[vi]<\/a> y est\u00e1 tratando de encontrar estabilidad para gobernar en estos cuatro a\u00f1os que se avecinan. Para cumplir este objetivo, impulsa una agenda conservadora en lo pol\u00edtico y neoliberal en lo econ\u00f3mico,<\/a>\u00a0con propuestas como eliminar los impuestos a las grandes empresas y ampliar la base tributaria para que paguen m\u00e1s los trabajadores con el IVA a la canasta familiar. Una l\u00ednea de pol\u00edtica que ya ha encontrado resistencias en la ciudadan\u00eda movilizada, que se adscribe a la agenda del progresismo y que se erige como principal amenaza contra los partidos y \u00e9lites tradicionales que no resignan su pretensi\u00f3n de continuar gobernando en los departamentos, los municipios y continuar en el 2022 sin ning\u00fan sobresalto.<\/span><\/p>\n

Notas<\/strong>:<\/span><\/p>\n

[i]<\/a> https:\/\/www.rcnradio.com\/judicial\/con-tutela-buscan-revivir-mocion-de-censura-contra-ministro-carrasquilla<\/a><\/span><\/p>\n

[ii]<\/a> https:\/\/www.semana.com\/nacion\/articulo\/francisco-santos-embajador-en-eeuu-habla-de-glifosato-jep-y-venezuela\/582596<\/a><\/span><\/p>\n

[iii]<\/a> https:\/\/www.colectivodeabogados.org\/Impacto-de-las-fumigaciones-aereas<\/a><\/span><\/p>\n

[iv]<\/a> https:\/\/www.dane.gov.co\/files\/images\/foros\/foro-de-entrega-de-resultados-y-cierre-3-censo-nacional-agropecuario\/CNATomo2-Resultados.pdf<\/a><\/span><\/p>\n

[v]<\/a> https:\/\/uniandes.edu.co\/es\/noticias\/desarrollo-regional\/avances-y-retos-de-la-implementacion-de-la-reforma-rural-integral<\/a><\/span><\/p>\n

[vi]<\/a> https:\/\/www.vanguardia.com\/colombia\/448493-duque-afirmo-que-no-aspira-a-reeleccion-ni-a-extension-de-periodos<\/a><\/span><\/p>\n

Javier Calder\u00f3n Castillo y Ava G\u00f3mez Daza<\/strong><\/span><\/p>\n

Fuente CELAG<\/a>, 12 de noviembre de 2018<\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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