{"id":2979,"date":"2018-11-12T15:08:42","date_gmt":"2018-11-12T15:08:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lapluma.net\/?p=2979"},"modified":"2023-08-27T20:13:20","modified_gmt":"2023-08-27T20:13:20","slug":"ecuador-corrupcion-y-corruptores","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2018\/11\/12\/ecuador-corrupcion-y-corruptores\/","title":{"rendered":"Ecuador: Corrupci\u00f3n y corruptores"},"content":{"rendered":"

\"\"En varias de sus obras, el precursor Eugenio Espejo (1747-1795) denunci\u00f3 la generalizada corrupci\u00f3n en la Audiencia de Quito del siglo XVIII. Otro ejemplo: el volumen IV de la\u00a0Historia General de la Rep\u00fablica del Ecuador\u00a0<\/em>(1893) escrito por monse\u00f1or Federico Gonz\u00e1lez Su\u00e1rez fue demoledor: comprob\u00f3 la extendida relajaci\u00f3n y corrupci\u00f3n en las distintas comunidades religiosas durante la colonia, de modo que las quejas contra la obra del c\u00e9lebre arzobispo llegaron hasta el Papa, incluyendo el pedido de excomuni\u00f3n. El arzobispo tuvo que defender seriamente su criterio hist\u00f3rico.<\/span><\/p>\n

Pero vamos a la \u00e9poca republicana, es decir desde 1830, cuando Ecuador se funda como rep\u00fablica al separarse definitivamente de la Gran Colombia so\u00f1ada por Sim\u00f3n Bol\u00edvar. En los informes anuales de los ministros del Interior (gobierno) y de los de Hacienda (econom\u00eda), puede encontrarse datos y denuncias constantes sobre la extendida corrupci\u00f3n en el pa\u00eds. Desde luego, el Estado era un bot\u00edn para muchos gobiernos y tambi\u00e9n para quienes acced\u00edan a puestos claves, como las aduanas. Hasta nuestros d\u00edas las aduanas han sido un bot\u00edn, a pesar de los controles e institucionalidades logrados particularmente en la d\u00e9cada pasada. El contrabando, las subfacturaciones o las sobrefacturaciones, las declaraciones fraudulentas, las coimas o el robo de cargas, est\u00e1n ligados a la historia aduanera. Ese comercio il\u00edcito fue parte del origen y crecimiento de la oligarqu\u00eda guayaquile\u00f1a. El tema ha sido documentado por investigadores como V\u00edctor Emilio Estrada.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nDurante el primer siglo republicano, la principal fuente de ingresos para el Estado provino de los aranceles al comercio externo, as\u00ed es que puede imaginarse la permanente estafa al erario nacional lograda con los delitos aduaneros impunes.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nHa sido de tal magnitud la corrupci\u00f3n aduanera, p\u00fablica y privada, que Osvaldo Hurtado, antiguo acad\u00e9mico, pinta, en\u00a0Problemas de gobernabilidad de la democracia ecuatoriana\u00a0<\/em><\/a>(2005) tanto la acci\u00f3n colusoria para el contrabando, como el regionalismo contra las reformas aduaneras; y llega a una afirmaci\u00f3n por dem\u00e1s elocuente: \u201cExisten partidos pol\u00edticos -dice- que no s\u00f3lo est\u00e1n al servicio de intereses particulares sino que adem\u00e1s operan como verdaderas mafias (PSC y PRE), conducta que parece no importar a sus numerosos seguidores, ya que en cada elecci\u00f3n vuelven a entregarles generosamente sus votos en lugar de sancionarlos\u201d.\u00a0<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nEn los\u00a0estancos\u00a0<\/em>p\u00fablicos (productos \u201cestatizados\u201d: alcoholes, tabacos, f\u00f3sforo, sal, p\u00f3lvora), que rigieron hasta mediados del siglo XX, la corrupci\u00f3n era un mal a todas voces conocido e igualmente realizado por funcionarios y por empresarios o personas particulares que lucraron de vender fraudulentamente al Estado.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nEl mayor esc\u00e1ndalo bancario, fruto de la corrupci\u00f3n privada, fue denunciado por Luis Napole\u00f3n Dillon en\u00a0La crisis econ\u00f3mico-financiera del Ecuador\u00a0<\/em>(1927), que demostr\u00f3 las jugosas sobreemisiones de billetes realizadas por los bancos privados durante la \u201c\u00e9poca plutocr\u00e1tica\u201d (1912-1925), un asunto de estafa al Estado y de burla a las leyes, que acab\u00f3 cuando la Revoluci\u00f3n Juliana (1925-1931) impuso los intereses nacionales, el intervencionismo estatal, la fiscalizaci\u00f3n a los bancos, multas y hasta prisi\u00f3n del m\u00e1s grande banquero de la \u00e9poca. Gracias a los julianos, nacieron instituciones como la Contralor\u00eda General de la Naci\u00f3n, la Superintendencia de Bancos, el Ministerio de Previsi\u00f3n Social y Trabajo, la Caja de Pensiones, as\u00ed como el impuesto directo sobre las rentas (1928), constantemente eludido, evadido, boicoteado y cuestionado por las c\u00e1maras de la producci\u00f3n y las clases ricas, perjudicando al Estado. Hoy han conseguido \u201cmoratorias\u201d y \u201cexenciones tributarias\u201d \u00a1\u00a1hasta por 15 y 20 a\u00f1os!! Pero, adem\u00e1s, \u00bfpuede imaginarse las fortunas con fondos p\u00fablicos durante el siglo en que no existi\u00f3 Contralor\u00eda?\u00a0<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nSaltemos a los tiempos contempor\u00e1neos. Desde 1979 hasta hoy, durante la \u00e9poca de gobiernos constitucionales m\u00e1s larga en la vida del pa\u00eds, se han sucedido 14 presidentes. Los esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n han estado presentes en todo momento. Cito solo varios casos durante algunos gobiernos: \u201csucretizaci\u00f3n\u201d de deudas privadas y caso Santay (O. Hurtado, 1981-1984); resucretizaci\u00f3n, recolectores de basura, Ecuahospital, tr\u00e1fico con veh\u00edculos robados, negociados en Enac, IEOS, Comisi\u00f3n de Tr\u00e1nsito del Guayas, robos en bodegas de autoridad portuaria, cr\u00e9ditos y fondos fraudulentos extra\u00eddos del Banco Central (L. Febres Cordero, 1984-1988); caso \u201cflores y miel\u201d (S. Dur\u00e1n Ball\u00e9n, 1992-1996); un semestre de corrupci\u00f3n galopante, hasta que una impresionante revuelta ciudadana expuls\u00f3 de la presidencia a A. Bucaram (1996-1997), gesta recordada en una placa que se halla en el muro de la Catedral de Quito; \u201csalvatajes\u201d bancarios y feriado (J. Mahuad, 1998-2000); dolarizaci\u00f3n, privatizaciones, caso OCP, renegociaci\u00f3n de la deuda externa (G. Noboa, 2000-2003); nepotismo y coimas (L. Guti\u00e9rrez, 2003-2005), etc. etc. Por cierto, todos los gobiernos hablaron del combate a la corrupci\u00f3n y algunos hasta crearon entidades destinadas a perseguirla.<\/span><\/p>\n

\"R\u00e9sultatEl gobierno de Len\u00edn Moreno ha \u201cdescubierto\u201d una serie de casos de corrupci\u00f3n ocurridos en el gobierno de Rafael Correa (2007-2017). Desde luego, nadie va a justificar ni a defender los casos de corrupci\u00f3n que ciertamente han existido y sobre los cuales hay que movilizar las leyes y el sistema de justicia. Pero tambi\u00e9n es evidente que en el camino de la \u201cdescorreizaci\u00f3n\u201d solo se ha privilegiado la corrupci\u00f3n p\u00fablica y no la privada, que aparece como inexistente, cuando se sabe bien que tras todo \u201cpago indebido\u201d a un funcionario hay quien lo ejecut\u00f3 y se benefici\u00f3 de la acci\u00f3n solicitada. En ese marco, resultan d\u00e9biles las acciones intentadas contra la reciente colusi\u00f3n entre bancos y aseguradoras para \u201ccobros indebidos\u201d a los clientes. Seg\u00fan el diario gubernamental\u00a0El Tel\u00e9grafo<\/em>, se resolvieron (hasta el 24 de octubre) solo 50.808 den<\/span>uncias, con devoluci\u00f3n de 1.2 millones de d\u00f3lares por parte de la banca (https:\/\/bit.ly\/2OhuNWa<\/a>).<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nEn otro momento, L. Febres Cordero cre\u00f3 una oficina especializada para perseguir a O. Hurtado y sus funcionarios. Pero lo in\u00e9dito de la \u00e9poca presente con respecto a cualquier pasado hist\u00f3rico es que se atribuye al \u201ccorre\u00edsmo\u201d toda la corrupci\u00f3n existente en el pa\u00eds; y, sobre todo, para hacer gala de la \u201cdescorreizaci\u00f3n\u201d, se juntan acciones de gobierno, medios de comunicaci\u00f3n privados concentradores de la opini\u00f3n y el direccionamiento ideol\u00f3gico, elites empresariales, una serie de funcionarios de altas instituciones encaramados en la persecuci\u00f3n econ\u00f3mica y pol\u00edtica, y hasta ciertos jueces, fiscales o abogados, que se esfuerzan por interpretar y alargar las leyes al servicio de los nuevos poderes en el Estado.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nPero, el mismo Hurtado, en otro de sus best seller titulado\u00a0Las costumbres de los ecuatorianos\u00a0<\/em>(2007) afirma que Ecuador tiene una \u201csociedad permisiva\u201d, en la cual los fondos p\u00fablicos han servido para enriquecerse; que, adem\u00e1s del contrabando, otra forma de corrupci\u00f3n es la transferencia gratuita a particulares de recursos del Banco Central y otras instituciones (por ejemplo -a\u00f1ado- los \u201csalvatajes\u201d bancarios y el feriado de 1999 o las remisiones y exenciones tributarias de 2018); que existen una serie de formas de corrupci\u00f3n privada (las describe en su libro); y que todo ello ha servido para que, desde 1996, Ecuador figure entre los pa\u00edses m\u00e1s corruptos del mundo en los \u00edndices de\u00a0Transparencia Internacional<\/em>.\u00a0<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nEn la l\u00ednea argumental de este expresidente de la rep\u00fablica, hoy altamente considerado en los c\u00edrculos de las derechas pol\u00edticas y los empresarios, se comprender\u00e1 que la \u201ccorrupci\u00f3n\u201d durante la Revoluci\u00f3n Ciudadana no logr\u00f3 ser abatida, por ser un problema estructural en el pa\u00eds. Supongo que ya llegar\u00e1 el turno para saber sobre ella en el tiempo presente.\u00a0<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nEn todo caso, a un pa\u00eds \u201cafamado\u201d por la corrupci\u00f3n, es dif\u00edcil que despegue la tan anhelada inversi\u00f3n. Para comprender lo que ocurre con esas inversiones sirve el reciente libro de la Cepal,\u00a0Estudio Econ\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2018. Evoluci\u00f3n de la inversi\u00f3n en Am\u00e9rica Latina y el Caribe: hechos estilizados, determinantes y desaf\u00edos de pol\u00edtica<\/a><\/em>, en el que incluso se verifica que la inversi\u00f3n extranjera en Ecuador est\u00e1 \u201crezagada\u201d, adem\u00e1s de que una serie de indicadores econ\u00f3micos y sociales est\u00e1n debilitados, en contraste con la d\u00e9cada pasada.<\/span><\/p>\n

Juan J. Paz-y-Mi\u00f1o Cepeda para La Pluma, Quito, Ecuador, 6 de noviembre de 2018<\/span><\/strong><\/p>\n

Editado por\u00a0Mar\u00eda Piedad Ossaba<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Publicado por Historia y presente Blog<\/a>
\n<\/span><\/strong><\/p>\n

Visita la red del colectivo\u00a0Ruta Kr\u00edtica<\/a>, el\u00a0nuevo blog de difusi\u00f3n del pensamiento y la comunicaci\u00f3n alternativos<\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En la l\u00ednea argumental de este expresidente de la rep\u00fablica, hoy altamente considerado en los c\u00edrculos de las derechas pol\u00edticas y los empresarios, se comprender\u00e1 que la \u201ccorrupci\u00f3n\u201d durante la Revoluci\u00f3n Ciudadana no logr\u00f3 ser abatida, por ser un problema estructural en el pa\u00eds. Supongo que ya llegar\u00e1 el turno para saber sobre ella en el tiempo presente.<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":56455,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[5],"tags":[138,1438,46,1439,58,199,1440],"coauthors":[257],"class_list":["post-2979","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-editoriales-y-opiniones","tag-analisis","tag-corrupcion-corruptores","tag-ecuador","tag-investigacion","tag-juan-j-paz-y-mino-cepeda","tag-politica","tag-sociedad"],"translation":{"provider":"WPGlobus","version":"2.12.2","language":"fr","enabled_languages":["es","fr"],"languages":{"es":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"fr":{"title":false,"content":false,"excerpt":false}}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2979","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2979"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2979\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":56454,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2979\/revisions\/56454"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/56455"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2979"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2979"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2979"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=2979"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}