\u00a0<\/div>\r\n![\"\"](\"http:\/\/www.lapluma.net\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/El-levantamiento-Diego-Rivera-300x236.jpg\")
<\/div>\r\n
<\/div>\r\nEl Levantamiento<\/em>, Diego Rivera, Fresco sobre cemento reforzado en estructura de acero galvanizado, 74 x 94 1\/8″ (188 x 239 cm), 1931. Colecci\u00f3n particular, M\u00e9xico. \u00a9 2011 Banco de M\u00e9xico Fundaci\u00f3n de Museos Diego Rivera y Frida Kahlo, M\u00e9xico, D.F.\/Artists Rights Society (ARS), New York. Fotograf\u00eda: Rafael Doniz 1931<\/strong>
\u00a0
En la Asamblea Liberal del a\u00f1o 1923, se aprob\u00f3, por primera vez, un Programa que incluy\u00f3 la cuesti\u00f3n social. El documento afirm\u00f3 que el PLE \u00ab\u00a0iniciar\u00e1 la reforma agraria, combatiendo al latifundismo, mediante el sistema m\u00e1s adecuado de repartici\u00f3n equitativa de las tierras entre los no terratenientes, y la expropiaci\u00f3n de las incultas en beneficio de familias agr\u00edcolas\u00a0\u00bb<\/em>. A ello a\u00f1adi\u00f3: \u00ab\u00a0El Partido, que ha redimido al indio al romper las f\u00f3rmulas jur\u00eddicas del concertaje, debe laborar sin descanso por la rehabilitaci\u00f3n espiritual de esa raza, provey\u00e9ndola de la capacidad t\u00e9cnica especialmente agr\u00edcola, y defendi\u00e9ndola del alcoholismo y de la explotaci\u00f3n religiosa\u00a0\u00bb<\/em>. Claramente se pronunci\u00f3 por la \u00ab\u00a0reglamentaci\u00f3n del trabajo, en especial de mujeres y ni\u00f1os; seguridad y salubridad en las labores industriales, particularmente en el laboreo de minas\u00a0\u00bb<\/em>; por \u00ab\u00a0regulaci\u00f3n de coaliciones, huelgas y paros\u00a0\u00bb<\/em>; el \u00ab\u00a0establecimiento de tribunales de conciliaci\u00f3n y arbitraje entre patronos y obreros, y de tribunales industriales\u00a0\u00bb<\/em>; inquilinato y casas baratas e higi\u00e9nicas para obreros; y \u00ab\u00a0seguros obreros\u00a0\u00bb<\/em>. Tambi\u00e9n declar\u00f3: \u00ab\u00a0El Partido Liberal aspira al intervencionismo del Estado, a fin de que \u00e9ste pueda regular el precio de los art\u00edculos de primera necesidad\u00a0\u00bb<\/em>; y, \u00ab\u00a0El Partido sustentar\u00e1 en este momento de la vida nacional una pol\u00edtica de prudente protecci\u00f3n a las industrias\u00a0\u00bb<\/em>. Finalmente hizo una declaraci\u00f3n que parecer\u00eda sorprendente para un partido liberal en aquella \u00e9poca: \u00ab\u00a0Mientras sea una realidad la nacionalizaci\u00f3n de las fuentes de producci\u00f3n y reparto, el Partido Liberal reconoce a los obreros el derecho de participaci\u00f3n en los beneficios\u00a0\u00bb<\/em>.
\u00a0
Tambi\u00e9n el Partido Conservador Ecuatoriano, tradicionalmente unido a la iglesia cat\u00f3lica y vinculado principalmente con la clase terrateniente serrana, actualiz\u00f3 sus tesis incorporando la cuesti\u00f3n social. El \u00ab\u00a0Manifiesto del Directorio del Partido Conservador del Azuay\u00a0\u00bb<\/a>, de 1911, fue el punto de partida. Exig\u00eda \u00ab\u00a0protecci\u00f3n \u00e1 las clases desheredadas, la de obreros de taller, la de obreros agr\u00edcolas, la de peque\u00f1os propietarios\u00a0\u00bb<\/em>. Pero fue la Asamblea del Partido Conservador, realizada en octubre de 1925, la que adopt\u00f3 el nuevo Programa. All\u00ed se reconoci\u00f3 la intervenci\u00f3n \u00ab\u00a0justa y moderada<\/em>\u00a0\u00bb del estado en materia econ\u00f3mica; se sostuvo: \u00ab\u00a0defensa del trabajo agr\u00edcola. Aumento gradual de salarios y fijaci\u00f3n legal del m\u00ednimo… Promoci\u00f3n de la instrucci\u00f3n general y agr\u00edcola pr\u00e1ctica del indio ecuatoriano y sol\u00edcita atenci\u00f3n de cuanto redunde en su beneficio y mejoramiento social. Intervenci\u00f3n gubernativa y fomento de la acci\u00f3n espiritual y social para la moralizaci\u00f3n del indio, especialmente para la extirpaci\u00f3n de la embriaguez\u00a0\u00bb. <\/em>En forma espec\u00edfica reclam\u00f3: \u00ab\u00a0Legislaci\u00f3n acerca de la organizaci\u00f3n del trabajo, reglamentando especialmente las horas de su duraci\u00f3n, el salario m\u00ednimo y el trabajo de mujeres y ni\u00f1os. Descanso dominical. Reconocimiento jur\u00eddico de las entidades sindicales y gremiales. Vigilancia de la higiene, seguridad y moralidad de los talleres y f\u00e1bricas. Establecimiento de procedimientos de conciliaci\u00f3n y arbitraje, que eviten las huelgas, y reglamentaci\u00f3n de \u00e9stas\u00a0\u00bb<\/em>. Adem\u00e1s, cr\u00e9dito, ahorro y vivienda obrera.
\u00a0
Las tempranas propuestas sociales del liberalismo se debieron, en parte, a la presencia de una fracci\u00f3n socialista en la Asamblea de 1923; pero, adem\u00e1s, a una innegable influencia externa, motivada por el inicio del sistema socialista en Rusia, a partir de la revoluci\u00f3n de 1917. Sin embargo, el liberalismo se hab\u00eda convertido en el soporte de la dominaci\u00f3n bancaria y plutocr\u00e1tica, de modo que sus propuestas nunca se concretaron. Correspondi\u00f3 a la Revoluci\u00f3n Juliana (1925-1931) la pionera adopci\u00f3n de pol\u00edticas sociales en el pa\u00eds y la consagraci\u00f3n de los principales derechos laborales en la Constituci\u00f3n de 1929.<\/div>\r\n![\"\"](\"http:\/\/www.lapluma.net\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/Revolucion-Juliana-220x300.jpg\")
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En la Asamblea Liberal del a\u00f1o 1923, se aprob\u00f3, por primera vez, un Programa que incluy\u00f3 la cuesti\u00f3n social. El documento afirm\u00f3 que el PLE \u00ab\u00a0iniciar\u00e1 la reforma agraria, combatiendo al latifundismo, mediante el sistema m\u00e1s adecuado de repartici\u00f3n equitativa de las tierras entre los no terratenientes, y la expropiaci\u00f3n de las incultas en beneficio de familias agr\u00edcolas\u00a0\u00bb<\/em>. A ello a\u00f1adi\u00f3: \u00ab\u00a0El Partido, que ha redimido al indio al romper las f\u00f3rmulas jur\u00eddicas del concertaje, debe laborar sin descanso por la rehabilitaci\u00f3n espiritual de esa raza, provey\u00e9ndola de la capacidad t\u00e9cnica especialmente agr\u00edcola, y defendi\u00e9ndola del alcoholismo y de la explotaci\u00f3n religiosa\u00a0\u00bb<\/em>. Claramente se pronunci\u00f3 por la \u00ab\u00a0reglamentaci\u00f3n del trabajo, en especial de mujeres y ni\u00f1os; seguridad y salubridad en las labores industriales, particularmente en el laboreo de minas\u00a0\u00bb<\/em>; por \u00ab\u00a0regulaci\u00f3n de coaliciones, huelgas y paros\u00a0\u00bb<\/em>; el \u00ab\u00a0establecimiento de tribunales de conciliaci\u00f3n y arbitraje entre patronos y obreros, y de tribunales industriales\u00a0\u00bb<\/em>; inquilinato y casas baratas e higi\u00e9nicas para obreros; y \u00ab\u00a0seguros obreros\u00a0\u00bb<\/em>. Tambi\u00e9n declar\u00f3: \u00ab\u00a0El Partido Liberal aspira al intervencionismo del Estado, a fin de que \u00e9ste pueda regular el precio de los art\u00edculos de primera necesidad\u00a0\u00bb<\/em>; y, \u00ab\u00a0El Partido sustentar\u00e1 en este momento de la vida nacional una pol\u00edtica de prudente protecci\u00f3n a las industrias\u00a0\u00bb<\/em>. Finalmente hizo una declaraci\u00f3n que parecer\u00eda sorprendente para un partido liberal en aquella \u00e9poca: \u00ab\u00a0Mientras sea una realidad la nacionalizaci\u00f3n de las fuentes de producci\u00f3n y reparto, el Partido Liberal reconoce a los obreros el derecho de participaci\u00f3n en los beneficios\u00a0\u00bb<\/em>.
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Tambi\u00e9n el Partido Conservador Ecuatoriano, tradicionalmente unido a la iglesia cat\u00f3lica y vinculado principalmente con la clase terrateniente serrana, actualiz\u00f3 sus tesis incorporando la cuesti\u00f3n social. El \u00ab\u00a0Manifiesto del Directorio del Partido Conservador del Azuay\u00a0\u00bb<\/a>, de 1911, fue el punto de partida. Exig\u00eda \u00ab\u00a0protecci\u00f3n \u00e1 las clases desheredadas, la de obreros de taller, la de obreros agr\u00edcolas, la de peque\u00f1os propietarios\u00a0\u00bb<\/em>. Pero fue la Asamblea del Partido Conservador, realizada en octubre de 1925, la que adopt\u00f3 el nuevo Programa. All\u00ed se reconoci\u00f3 la intervenci\u00f3n \u00ab\u00a0justa y moderada<\/em>\u00a0\u00bb del estado en materia econ\u00f3mica; se sostuvo: \u00ab\u00a0defensa del trabajo agr\u00edcola. Aumento gradual de salarios y fijaci\u00f3n legal del m\u00ednimo… Promoci\u00f3n de la instrucci\u00f3n general y agr\u00edcola pr\u00e1ctica del indio ecuatoriano y sol\u00edcita atenci\u00f3n de cuanto redunde en su beneficio y mejoramiento social. Intervenci\u00f3n gubernativa y fomento de la acci\u00f3n espiritual y social para la moralizaci\u00f3n del indio, especialmente para la extirpaci\u00f3n de la embriaguez\u00a0\u00bb. <\/em>En forma espec\u00edfica reclam\u00f3: \u00ab\u00a0Legislaci\u00f3n acerca de la organizaci\u00f3n del trabajo, reglamentando especialmente las horas de su duraci\u00f3n, el salario m\u00ednimo y el trabajo de mujeres y ni\u00f1os. Descanso dominical. Reconocimiento jur\u00eddico de las entidades sindicales y gremiales. Vigilancia de la higiene, seguridad y moralidad de los talleres y f\u00e1bricas. Establecimiento de procedimientos de conciliaci\u00f3n y arbitraje, que eviten las huelgas, y reglamentaci\u00f3n de \u00e9stas\u00a0\u00bb<\/em>. Adem\u00e1s, cr\u00e9dito, ahorro y vivienda obrera.
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Las tempranas propuestas sociales del liberalismo se debieron, en parte, a la presencia de una fracci\u00f3n socialista en la Asamblea de 1923; pero, adem\u00e1s, a una innegable influencia externa, motivada por el inicio del sistema socialista en Rusia, a partir de la revoluci\u00f3n de 1917. Sin embargo, el liberalismo se hab\u00eda convertido en el soporte de la dominaci\u00f3n bancaria y plutocr\u00e1tica, de modo que sus propuestas nunca se concretaron. Correspondi\u00f3 a la Revoluci\u00f3n Juliana (1925-1931) la pionera adopci\u00f3n de pol\u00edticas sociales en el pa\u00eds y la consagraci\u00f3n de los principales derechos laborales en la Constituci\u00f3n de 1929.<\/div>\r\n
<\/div>\r\nA diferencia del liberalismo, los conservadores, en cambio, fundamentaron sus postulados en la Doctrina Social Cat\u00f3lica, basada en las Enc\u00edclicas Rerum Novarum<\/em> (1891), del Papa Le\u00f3n XIII y la Quadragesimo Anno<\/em> (1931) de Pio XI. Adem\u00e1s, las llevaron a la pr\u00e1ctica, pues impulsaron las \u00ab\u00a0Corporaciones Vicentinas\u00a0\u00bb y los \u00ab\u00a0Centros de Cultura del Obrero\u00a0\u00bb (1933); y para dar respuesta al \u201cavance comunista\u201d que creyeron ver en el Tercer Congreso de Trabajadores del Ecuador, (Ambato, 1938), organizaron, de inmediato, un Congreso distinto, que agrup\u00f3 al sindicalismo y al obrerismo cristianos, para la defensa de las clases trabajadoras. Con el apoyo de las jerarqu\u00edas eclesi\u00e1sticas, se realiz\u00f3 en Quito el Primer Congreso Obrero Cat\u00f3lico Nacional<\/em> (del 28 de septiembre al 2 de octubre de 1938) que decidi\u00f3 fundar la \u00abConfederaci\u00f3n Ecuatoriana de Obreros Cat\u00f3licos \u2011CEDOC\u00bb<\/em>, la primera central de trabajadores nacida en el pa\u00eds.<\/div>\r\n
\u00a0<\/div>\r\n![\"\"](\"http:\/\/www.lapluma.net\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/GR2-300x226.png\")
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<\/div>\r\n\u00a0Las posiciones del liberalismo y del conservadorismo de los a\u00f1os veinte se explican por el incipiente desarrollo de las clases trabajadoras asalariadas en Ecuador y su terrible condici\u00f3n humana, carente de derechos laborales. Desde luego, con la fundaci\u00f3n del Partido Socialista (1926) y del Partido Comunista (1931) esos sectores pasaron a tener un respaldo permanente y decisivo. Pero tampoco se puede descartar las posiciones sociales que en sus or\u00edgenes tuvieron las primeras fuerzas \u201cpopulistas\u201d: el velasquismo (por Jos\u00e9 Mar\u00eda Velasco Ibarra) y tambi\u00e9n Concentraci\u00f3n de Fuerzas Populares (CFP, 1949), partido que incluso lleg\u00f3 a sostener la v\u00eda armada para llegar al poder e imponer reformas de tipo social contra las oligarqu\u00edas.
\u00a0
Desde la d\u00e9cada de 1980, cuando empez\u00f3 la penetraci\u00f3n de la ideolog\u00eda neoliberal en el pa\u00eds, de la mano de las \u201cmodernas\u201d elites econ\u00f3micas, pol\u00edticas y medi\u00e1ticas se ha generalizado una consigna: la \u201cflexibilizaci\u00f3n laboral\u201d. Con esa orientaci\u00f3n, durante las d\u00e9cadas finales del siglo XX se construy\u00f3 el modelo empresarial-neoliberal<\/em> de econom\u00eda, que logr\u00f3 avances indetenibles en la afectaci\u00f3n a los derechos hist\u00f3ricos de los trabajadores. Fue detenido y superado por la construcci\u00f3n de una econom\u00eda social<\/em> entre 2007-2017, pero reconstituido a partir de 2017 por el gobierno de Len\u00edn Moreno.<\/div>\r\n
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Desde la d\u00e9cada de 1980, cuando empez\u00f3 la penetraci\u00f3n de la ideolog\u00eda neoliberal en el pa\u00eds, de la mano de las \u201cmodernas\u201d elites econ\u00f3micas, pol\u00edticas y medi\u00e1ticas se ha generalizado una consigna: la \u201cflexibilizaci\u00f3n laboral\u201d. Con esa orientaci\u00f3n, durante las d\u00e9cadas finales del siglo XX se construy\u00f3 el modelo empresarial-neoliberal<\/em> de econom\u00eda, que logr\u00f3 avances indetenibles en la afectaci\u00f3n a los derechos hist\u00f3ricos de los trabajadores. Fue detenido y superado por la construcci\u00f3n de una econom\u00eda social<\/em> entre 2007-2017, pero reconstituido a partir de 2017 por el gobierno de Len\u00edn Moreno.<\/div>\r\n
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Ecuador defiende su econom\u00eda social<\/a>
\u00a0<\/div>\r\n
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Las viejas consignas han recuperado su antiguo orden y las propuestas flexibilizadoras han revivido: abolir el principio pro-operario; sujetar el contrato individual a la voluntad y libertad de las partes; frenar el salario \u201cdemasiado alto\u201d que suponen tiene el pa\u00eds; revisar los l\u00edmites a la jornada diaria y semanal; suprimir los recargos por horas extras y suplementarias; revisar descansos y vacaciones; superar contratos colectivos, sindicatos y huelgas; \u201cprivatizar\u201d la seguridad social; eliminar las indemnizaciones porque atracan recursos empresariales; suprimir, igualmente, el reparto de utilidades y tambi\u00e9n la jubilaci\u00f3n patronal; reinstalar el contrato por horas y el tercerizado; establecer un \u201csalario emocional\u201d, sujeto a los vaivenes laborales de la juventud; ning\u00fan pago a quienes realizan aprendizajes, pr\u00e1cticas o pasant\u00edas; y en plena pandemia, se ha burlado el \u201cderecho a la desconexi\u00f3n\u201d cuando se realiza teletrabajo.
\u00a0
Un siglo m\u00e1s tarde de aquellos programas sociales del liberalismo y del conservadorismo, la cuesti\u00f3n social<\/em> en el Ecuador va hacia atr\u00e1s. Para dar paso a la \u201cflexibilidad laboral\u201d se anuncia la futura vigencia de dos c\u00f3digos del trabajo, pues el nuevo regir\u00eda para fomentar el empleo del 70% de la poblaci\u00f3n desempleada y subempleada, conserv\u00e1ndose el \u201cantiguo\u201d para el otro 30% ya empleado. En consecuencia, habr\u00e1 dos tipos de trabajadores, con leyes diferenciadas. Bajo esta ins\u00f3lita situaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina, cabe preguntar \u00bfy cu\u00e1les ser\u00e1n los derechos<\/em> garantizados por el Estado para estos potenciales nuevos trabajadores y bajo el amparo de la Constituci\u00f3n?<\/div>\r\nJuan J. Paz y Mi\u00f1o Cepeda para La Pluma,\u00a0 Ecuador, 16 de agosto de 2021<\/strong><\/h2>\r\n
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Un siglo m\u00e1s tarde de aquellos programas sociales del liberalismo y del conservadorismo, la cuesti\u00f3n social<\/em> en el Ecuador va hacia atr\u00e1s. Para dar paso a la \u201cflexibilidad laboral\u201d se anuncia la futura vigencia de dos c\u00f3digos del trabajo, pues el nuevo regir\u00eda para fomentar el empleo del 70% de la poblaci\u00f3n desempleada y subempleada, conserv\u00e1ndose el \u201cantiguo\u201d para el otro 30% ya empleado. En consecuencia, habr\u00e1 dos tipos de trabajadores, con leyes diferenciadas. Bajo esta ins\u00f3lita situaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina, cabe preguntar \u00bfy cu\u00e1les ser\u00e1n los derechos<\/em> garantizados por el Estado para estos potenciales nuevos trabajadores y bajo el amparo de la Constituci\u00f3n?<\/div>\r\n