{"id":27347,"date":"2021-06-01T13:47:04","date_gmt":"2021-06-01T13:47:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lapluma.net\/?p=27347"},"modified":"2021-06-01T13:57:04","modified_gmt":"2021-06-01T13:57:04","slug":"estado-eficiente-e-innovador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2021\/06\/01\/estado-eficiente-e-innovador\/","title":{"rendered":"Estado eficiente e innovador"},"content":{"rendered":"

Una interesante entrevista que hizo diario El Pa\u00eds (Espa\u00f1a) a la economista \u00edtalo-americana Mariana Mazzucato, permite actualizar los debates sobre el papel del Estado en la econom\u00eda (https:\/\/bit.ly\/34pAZpB<\/a>). En lo esencial, sostiene que es necesario un nuevo modelo de sector p\u00fablico y tambi\u00e9n de colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada. Es preciso una cultura de pol\u00edticas p\u00fablicas centradas en logros concretos, vistos como una misi\u00f3n. Incluso la izquierda \u201cse ha vuelto muy perezosa\u201d,<\/a> afirma, pues, en definitiva, centra su discurso en la redistribuci\u00f3n de la riqueza, sin apelar a su creaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

\"\"Sin embargo, el pensamiento ampliado de Mazzucato est\u00e1 en su libro El Estado emprendedor. Mitos del sector p\u00fablico frente al privado<\/em> (2019). All\u00ed destaca que el sector privado, los empresarios, han cre\u00eddo siempre que son ellos los innovadores y quienes asumen riesgos, en tanto han despreciado al Estado, donde solo encuentran burocracia, deficiente administraci\u00f3n y rutina. El mito de la empresa privada eficiente e inversionista ha perdurado largamente, exigiendo que el Estado solo cumpla actividades de complemento y apoyo a quienes verdaderamente generan la riqueza, que son los empresarios.<\/span><\/p>\n

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Pero, sobre la base de una amplia y profunda investigaci\u00f3n que se apoya en la historia contempor\u00e1nea, Mazzucato demuestra, contrariando el criterio dominante, que los Estados han sido inversionistas, innovadores, emprendedor, promotores de empresas, agentes del desarrollo. Lo comprueba utilizando la referencia a tres sectores: tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n, industria farmac\u00e9utica y energ\u00edas renovables. Empresas como Google o Apple (y su iPhone) emplearon tecnolog\u00eda desarrollada por el Estado norteamericano. Tambi\u00e9n fueron Estados los que desarrollaron la farmac\u00e9utica de principios activos e innovadores, que la industria privada recogi\u00f3 para desarrollar variantes. Igual ha ocurrido en los campos de la energ\u00eda verde, e\u00f3lica y solar, con enorme \u00e9xito estatal en Alemania y China. De manera que, sin negar los aportes de la empresa privada, es necesario cambiar el enfoque sobre el Estado para decidirse a convertirlo eficazmente en un emprendedor y generador de riqueza. Y, sobre esa base, hay que reconocer que la renta generada socialmente con la intervenci\u00f3n del Estado y su rol innovador, est\u00e1 desequilibrada, pues solo favorece a las empresas.<\/span>
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\nEn Am\u00e9rica Latina hay una larga historia de modernizaci\u00f3n y desarrollo a partir del Estado, de modo que el mito de la eficiencia empresarial privada en la regi\u00f3n es a\u00fan m\u00e1s sostenido y fuerte. Las comunicaciones, puertos, muelles, carreteras, puentes, escuelas y colegios, centros de salud, caridad o asistencia p\u00fablica, edificios administrativos o cuarteles del siglo XIX normalmente son obras de gobiernos emprendedores e inversores. Los ferrocarriles, cuando no tuvieron el aporte de inversionistas extranjeros, fueron instalados por el Estado. Hasta bien entrado el siglo XX, las haciendas y plantaciones, en manos de la clase terrateniente, eran rutinarias, tradicionales, \u201cpre-capitalistas\u201d. Este siglo avanz\u00f3 y moderniz\u00f3 las econom\u00edas gracias a la electrificaci\u00f3n, las comunicaciones telef\u00f3nicas, la diversidad de infraestructuras nacionales, centrales el\u00e9ctricas e hidroel\u00e9ctricas, aeropuertos, refiner\u00edas, silos, hospitales, centros de atenci\u00f3n a todo tipo de personas, oficinas p\u00fablicas, etc., que provinieron de las inversiones estatales, porque las burgues\u00edas incipientes carec\u00edan de recursos suficientes y, sobre todo, del esp\u00edritu emprendedor que desde el siglo XIX caracterizaba a las de los pa\u00edses capitalistas centrales.<\/span>
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\nEl desarrollismo de las d\u00e9cadas de 1960 y 1970, cuando realmente se modernizan la mayor\u00eda de pa\u00edses latinoamericanos y se vuelven propiamente sociedades capitalistas, no se entiende sin la activa participaci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda y sin que sus recursos y hasta protecci\u00f3n legal e institucional hayan servido para promover y expandir las m\u00faltiples actividades empresariales privadas que, de otro modo, no habr\u00edan emergido en pa\u00edses que hasta entonces eran \u201ctercermundistas\u201d y t\u00edpicamente \u201csubdesarrollados\u201d.<\/span>
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\nIncluso la nacionalizaci\u00f3n o estatizaci\u00f3n de empresas extranjeras como las petroleras y otras mineras, en M\u00e9xico, Chile, Brasil o Argentina, en distintos tiempos, ejecutadas por gobernantes nacionalistas, no solo tuvieron razones de soberan\u00eda, imposibles en las empresas privadas latinoamericanas, sino la necesidad de liquidar el saqueo de recursos, la sobreexplotaci\u00f3n a los trabajadores, la elusi\u00f3n tributaria o el influjo imperialista en el poder pol\u00edtico.<\/span>
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\nAs\u00ed es que, si se estudia con profundidad la historia econ\u00f3mica de Am\u00e9rica Latina, se encontrar\u00e1 que el Estado ha sido, en distintos momentos, el mayor inversionista, innovador y agente del desarrollo y, sin duda, del bienestar colectivo, al acompa\u00f1ar a las sociedades con legislaci\u00f3n protectora como la laboral, para beneficio de los trabajadores, o las regulaciones sobre el medio ambiente, el establecimiento de la seguridad social, la educaci\u00f3n laica y p\u00fablica, los servicios m\u00e9dicos generales y la provisi\u00f3n de bienes, recursos y servicios para amplios sectores, incluyendo a los empresarios. Sin embargo, los empresarios latinoamericanos est\u00e1n convencidos de lo contrario. Admiran y tratan de reproducir los mecanismos \u201cde mercado\u201d de los EEUU, pero, como afirma Mazzucato, se descuida un hecho central: el Estado estadounidense ha sido el elemento principal del crecimiento basado en la innovaci\u00f3n: \u201cel adalid de la doctrina del Estado m\u00ednimo y el libre mercado ha dirigido durante d\u00e9cadas grandes recursos a programas p\u00fablicos de inversi\u00f3n en tecnolog\u00eda e innovaci\u00f3n, que subyacen a su \u00e9xito econ\u00f3mico presente y pasado\u2026 Si el resto del mundo quiere emular el modelo de Estados Unidos deber\u00edan practicar lo que este pa\u00eds realmente hizo, y no lo que dice que hizo: m\u00e1s Estado y no menos.<\/em>\u201d<\/span>
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\nLos \u201cprivatizadores\u201d neoliberales del presente, que buscan hacerse de bienes, infraestructuras y servicios estatales una vez que estos ya han sido montados con inversiones provenientes del aporte de la poblaci\u00f3n nacional a trav\u00e9s de sus impuestos, pretenden aprovecharse de ese valor socialmente generado para ponerlo bajo el beneficio de personas naturales o jur\u00eddicas particulares. Las privatizaciones, como ha ocurrido en toda Latinoam\u00e9rica, solo han beneficiado a grupos minoritarios de la sociedad a costa del Estado. La privatizaci\u00f3n de recursos creados por el Estado es la forma m\u00e1s f\u00e1cil e ineficiente para que los \u201cprivatizadores\u201d tengan la oportunidad de empezar a contar con enormes rentas, sin haber corrido ning\u00fan riesgo previo ni propio.<\/span>
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\nEl panorama privatizador en Am\u00e9rica Latina sigue vigente y parece que durar\u00e1 todav\u00eda alg\u00fan tiempo. Por eso, es necesario redefinir el reparto de las rentabilidades entre las empresas y el Estado, que ha generado las condiciones materiales para que ellas se establezcan. Y mucho m\u00e1s al tratarse de privatizaciones, mediante concesiones o asociaciones p\u00fablico-privadas, que, con gobiernos conservadores, como igualmente lo demuestra la historia latinoamericana contempor\u00e1nea, solo benefician a las empresas, perjudicando a los recursos, capacidades e inversiones p\u00fablicas acumuladas por d\u00e9cadas.<\/span><\/p>\n

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Juan J. Paz y Mi\u00f1o Cepeda para la Pluma, Ecuador, 31 de mayo de 2021<\/strong><\/span><\/p>\n

Editado por Mar\u00eda Piedad Ossaba<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

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Publicado por Blog Historia y presente<\/a><\/strong><\/span><\/div>\n
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