{"id":26026,"date":"2021-05-08T14:03:05","date_gmt":"2021-05-08T14:03:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lapluma.net\/?p=26026"},"modified":"2021-05-08T14:03:05","modified_gmt":"2021-05-08T14:03:05","slug":"america-latina-sin-empresarios-schumpeterianos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2021\/05\/08\/america-latina-sin-empresarios-schumpeterianos\/","title":{"rendered":"Am\u00e9rica Latina: sin \u201cempresarios schumpeterianos \u201d"},"content":{"rendered":"

En Am\u00e9rica Latina, los tres siglos coloniales afirmaron econom\u00edas primario-exportadoras sustentadas en sistemas de acumulaci\u00f3n beneficiosos para los \u201cblancos\u201d propietarios, pero explotadores sobre la enorme poblaci\u00f3n de trabajadores urbanos, mineros o rurales. Las independencias, si bien lograron la ruptura del coloniaje, no trajeron las idealizadas rep\u00fablicas democr\u00e1ticas con las que so\u00f1aban muchos de los patriotas independentistas. Durante el siglo XIX se conformaron los diversos Estados nacionales latinoamericanos, sin alterar la matriz econ\u00f3mica primario-exportadora, que se afirm\u00f3 con nuevos productos y las ventajas comparativas aprovechadas en los mercados de los pa\u00edses capitalistas centrales. La base generalizada fueron las haciendas y plantaciones, que aseguraron la riqueza de las clases terratenientes, vinculadas con comerciantes y banqueros. En Am\u00e9rica Latina no ocurri\u00f3 la revoluci\u00f3n industrial, de modo que las primeras manufacturas de fines del siglo XIX, gracias a capitalistas inmigrantes o incipientes burgues\u00edas criollas en grandes pa\u00edses como Argentina, Brasil o M\u00e9xico, no aparecen sino con el avance del siglo XX y en forma aislada en otros pa\u00edses de mediano impulso capitalista (Chile, Colombia, Per\u00fa), pero son absolutamente tard\u00edas en el resto de la regi\u00f3n, como ocurri\u00f3 con los pa\u00edses centroamericanos o como Bolivia y Ecuador en el sur, que hasta inicios de la d\u00e9cada de 1960 eran los m\u00e1s atrasados y con estructuras precapitalistas<\/em> dominantes.<\/span><\/p>\n

\"\"A las condiciones econ\u00f3micas republicanas acompa\u00f1aron reg\u00edmenes olig\u00e1rquicos. En consecuencia, durante un siglo y medio, las agudas desigualdades sociales, que tuvieron como punto de partida el coloniaje y que las rep\u00fablicas olig\u00e1rquicas no solucionaron, han sido una pesada carga hist\u00f3rica en toda la regi\u00f3n. Los Estados no pod\u00edan menos que reflejar esas realidades estructurales, por lo cual la misma democracia permaneci\u00f3 cercada por las clases dominantes del poder econ\u00f3mico, que tambi\u00e9n controlaban los ejes del poder pol\u00edtico.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nLentamente desde las d\u00e9cadas de 1920 y 1930, en forma m\u00e1s generalizada desde mediados del siglo XX, pero bajo un acelerado proceso a partir de las dos d\u00e9cadas finales del mismo siglo, en Am\u00e9rica Latina se han acumulado fuerzas sociales que ahora demandan econom\u00edas de beneficio colectivo, mejoramiento constante de las condiciones de vida y de trabajo, equidad social con redistribuci\u00f3n de la riqueza y Estados realmente democr\u00e1ticos. Ciertamente que en todo ello ha tenido que ver la definitiva modernizaci\u00f3n capitalista de la regi\u00f3n; pero, adem\u00e1s, la creciente conciencia entre las diversificadas capas sociales, por un cambio de rumbos en cada pa\u00eds.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nEsa conciencia renovadora ha surgido al mismo tiempo que se afirmaron en la regi\u00f3n las econom\u00edas neoliberales. Supuestamente el empresariado privado y el mercado libre traer\u00edan esa felicidad y ese bienestar anhelados por la amplia sociedad en cada pa\u00eds latinoamericano. Todos los datos hist\u00f3ricos y econ\u00f3micos comprueban que eso no ocurri\u00f3. Las explicaciones del fracaso neoliberal son m\u00faltiples, pero hay una que merece particular atenci\u00f3n: el tipo de \u201celites empresariales\u201d que tiene Am\u00e9rica Latina.<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nHace pocos d\u00edas, la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica del Ecuador (PUCE) realiz\u00f3 una mesa sobre el tema de las elites y el desarrollo en la regi\u00f3n (https:\/\/bit.ly\/3aU9OXB<\/a>). Las conclusiones prevalecientes entre los estudiosos que participaron, apuntan a se\u00f1alar que Am\u00e9rica Latina carece de las elites empresariales \u201cschumpeterianas\u201d, que son las que logran promover el desarrollo; predominan los capitalistas emprendedores, pero no los innovadores; como en puerta giratoria, estos sectores ingresan al Estado para manejarlo a su servicio; sus comportamientos olig\u00e1rquicos les convierten en bloqueadores de los cambios; resisten o se oponen a la modificaci\u00f3n de la econom\u00eda, las instituciones y la pol\u00edtica, procurando que estos ejes vertebradores de la realidad est\u00e9n subordinados a sus intereses. Sin duda, la historia comprueba esas conclusiones, y sobre el tema tambi\u00e9n existen numerosas obras.<\/span><\/p>\n

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Pero, adem\u00e1s, ahora hemos llegado a una situaci\u00f3n hist\u00f3rica excepcional: las \u201celites empresariales\u201d ya no responden a las necesidades de la \u00e9poca, porque no han podido cambiar su mentalidad ni su comportamiento. Y es tal su conservadorismo conceptual y su atraso ideol\u00f3gico, que tampoco pueden evaluar ni asimilar las propuestas contempor\u00e1neas de entidades como la CEPAL, que reflexionan para el conjunto de los pa\u00edses de la regi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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Panorama Fiscal de AL y el caribe 2021_es<\/span><\/a> Formato PDF<\/span>
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Uno de aquellos postulados, de enorme significaci\u00f3n, es el que la Cepal realiza sobre el tema de los impuestos. En su reciente Panorama Fiscal de Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2021<\/em>\u201d (https:\/\/bit.ly\/3e4VBJw<\/a>) es contundente el desaf\u00edo por una pol\u00edtica distinta a la tradicional, m\u00e1s a\u00fan cuando la pandemia golpe\u00f3 las econom\u00edas y el trabajo generales. Ser\u00e1 necesario, sostiene la Cepal, una \u201crecuperaci\u00f3n transformadora\u201d, basada en el gasto p\u00fablico sostenido \u201ca trav\u00e9s de una pol\u00edtica tributaria progresiva que no solo incremente la recaudaci\u00f3n tributaria para ampliar el espacio fiscal, sino que tambi\u00e9n tenga un impacto positivo en la mejora de la distribuci\u00f3n del ingreso<\/em>\u201d. El asunto de fondo es que Am\u00e9rica Latina \u201cla recaudaci\u00f3n del impuesto sobre la renta alcanza un promedio del 5,6% del PIB, mientras que en la OCDE el promedio es del 11,5% del PIB; es decir, existe una diferencia de 5,9 puntos porcentuales del PIB. A su vez, por concepto de contribuciones a la seguridad social, en la regi\u00f3n se recauda el equivalente al 4,3% del PIB, mientras que en la OCDE estos impuestos representan un 9,0% del PIB, por lo que existe una diferencia de 4,7 puntos porcentuales del PIB<\/em>\u201d. Y el documento resalta: \u201cEn t\u00e9rminos de estructura tributaria, en Am\u00e9rica Latina la recaudaci\u00f3n proviene principalmente de los impuestos al consumo, que representan un 46,2% de los ingresos totales, seguidos del impuesto sobre la renta, con un 26,8% del total, y las contribuciones a la seguridad social, con un 20,5% del total. En la OCDE tienen un mayor peso relativo el impuesto sobre la renta, que llega al 34,0% del total, y las contribuciones a la seguridad social, que representan un 26,6% del total, en tanto que los impuestos al consumo alcanzan a un 32,3% del total<\/em>\u201d.<\/span><\/p>\n

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\nLa resistencia de los empresarios pre-schumpeterianos<\/em> de Am\u00e9rica Latina (al mismo tiempo son \u201cneoliberales\u201d a su modo) para pagar impuestos es tan brutal, que se quedan cortos incluso frente a los EEUU, naci\u00f3n que inspira su modo de comportamiento en la econom\u00eda. En un art\u00edculo anterior me refer\u00ed a la propuesta del presidente Joe Biden para incrementar impuestos a los ricos (<\/span>Inversiones e impuestos: el \u201cmal ejemplo\u201d de los EEUU<\/a>). Apenas unos d\u00edas atr\u00e1s (28\/04\/2021), Biden concret\u00f3 ante el Congreso su pol\u00edtica afirmando: \u00ab\u00a0Es hora de que las empresas estadounidenses y el 1% m\u00e1s rico de los estadounidenses paguen lo que les corresponde<\/em>\u00ab\u00a0; prometiendo \u00ab\u00a0recompensar el trabajo, no la riqueza<\/em>\u00ab\u00a0; y ordenando que el Servicio de Impuestos Internos \u00ab\u00a0reprima a los millonarios y multimillonarios que enga\u00f1an con sus impuestos<\/em>\u00ab\u00a0. Biden concluye: \u201cLo que he propuesto es justo.\u00a0Es fiscalmente responsable<\/em>\u00a0\u00bb (https:\/\/bloom.bg\/3eJ6gsu<\/a>), con lo que ha dejado sin bases a todas las \u201cteor\u00edas\u201d que han tratado de demostrar que el aumento de impuestos perjudica a la producci\u00f3n y a las inversiones.<\/span><\/p>\n

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Biden ofrece una visi\u00f3n de unidad con los ricos pagando una \u00ab\u00a0parte justa. <\/a>Bloomberg. Alex Wayne<\/a> and Justin Sink<\/a> \u00a0<\/figcaption><\/figure>\n

Lo que resulta ins\u00f3lito -y hasta incre\u00edble- es que incluso el FMI, otrora el mandam\u00e1s del neoliberalismo latinoamericano, ahora coincida con la Cepal y en un reciente estudio proponga, igualmente, una \u201crecuperaci\u00f3n transformadora\u201d, sobre la base de considerar que \u201cLos sistemas de impuestos y transferencias en la regi\u00f3n son sustancialmente menos progresivos que en los pa\u00edses avanzados.\u00a0Una financiaci\u00f3n p\u00fablica m\u00e1s progresiva ayudar\u00eda a reducir la desigualdad\u00a0y\u00a0crear\u00eda un margen fiscal para pol\u00edticas favorables al crecimiento y a los pobres.\u00a0Am\u00e9rica Latina deber\u00eda aumentar la progresividad de los impuestos sobre la renta de las personas f\u00edsicas centr\u00e1ndose en reducir las exenciones fiscales y combatir la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n fiscal<\/em> (<\/span> https:\/\/bit.ly\/2RgnHsk<\/a>).<\/span>
\n\u00a0<\/span>
\nComo se puede advertir, el FMI no ha tenido menos que incorporar la visi\u00f3n del presidente Biden. Lo que es de esperar es que pronto esta \u201cgeoestrategia econ\u00f3mica\u201d se imponga en Am\u00e9rica Latina, a trav\u00e9s de gobiernos progresistas, reformistas y renovadores, porque no lo har\u00e1n los gobernantes conservadores, que hegemonizan en la regi\u00f3n. Sin duda, no ocurrir\u00e1 en Ecuador, pa\u00eds que eligi\u00f3, como gobernante, a un millonario banquero.<\/span><\/p>\n

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Juan J. Paz y Mi\u00f1o Cepeda<\/strong> para La pluma, Ecuador, 3 de mayo de 2021<\/span><\/p>\n

Editado por Mar\u00eda Piedad Ossaba<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n

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Publicado por Blog Historia y presente<\/a><\/strong><\/span><\/div>\n
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