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El Plan Quinquenal plantea cambios respecto a su cap\u00edtulo previo, el XIII, aprobad<\/a>o<\/a> en 2015.<\/a> Desde 1953 las orientaciones definidas por Beijing han marcado el itinerario de las pol\u00edticas desarrolladas e implementadas por el gobierno. Los objetivos comunicados por Xi Jinping el 11 de marzo incluyen un marco de referencia conceptual denominado Visi\u00f3n 2035<\/em>, en el que explicitan los objetivos de mediano plazo debatidos durante el \u00faltimo a\u00f1o en el seno del Partido Comunista chino y en su ANP<\/a>. Las siete metas relevantes, esbozadas en ambos documentos, pueden ser sintetizadas en:<\/span><\/p>\n Respecto al primer objetivo, el nuevo Plan Quinquenal considera la necesidad de superar la etapa de apalancamiento exportador<\/em>, para pasar a un modelo de circulaci\u00f3n dual,<\/em> consistente en privilegiar el mercado interno para blindarse de la potencial volatilidad de los mercados internacionales y los continuos cambios de pol\u00edticas de Washington. Para promover pol\u00edticas m\u00e1s amigables con la naturaleza, el proyecto se propone disminuir la velocidad del crecimiento econ\u00f3mico y priorizar la calidad de vida de su poblaci\u00f3n por sobre el incremento del PBI. Ese concepto es denominado en el documento Visi\u00f3n 2035<\/a><\/em> como la cimentaci\u00f3n de una futura sociedad moderadamente pr\u00f3spera<\/em>, distante de la opulencia y la acumulaci\u00f3n material desmedida. Con ese cometido, se estipula el cumplimiento del Acuerdo de Par\u00eds de 2015 sobre el cambio clim\u00e1tico y la reducci\u00f3n sistem\u00e1tica de las emisiones de di\u00f3xido de carbono, para llegar al 2030 en equilibrio neutral con la naturaleza.<\/span><\/p>\n El planteo supone adem\u00e1s una reconfiguraci\u00f3n del modelo productivo, orientando la inversi\u00f3n p\u00fablica y privada hacia la tecnolog\u00eda aeroespacial, la neurociencia, los circuitos integrados, la computaci\u00f3n cu\u00e1ntica, la inteligencia artificial, la biotecnolog\u00eda, las energ\u00edas renovables, la investigaci\u00f3n gen\u00e9tica y la exploraci\u00f3n espacial. La mayor parte de las inversiones estar\u00e1 orientada \u2013se\u00f1ala el Plan\u2013 al mercado interno, para mejorar la calidad de vida de la poblaci\u00f3n, siguiendo la idea cardinal de que para el a\u00f1o 2049, cuando se cumplan los cien a\u00f1os de la Rep\u00fablica Popular China, los ciudadanos chinos gocen de una prosperidad moderada, <\/em>lema del desarrollo<\/a> planteado<\/a>. Para su logro, advierte el Plan, se deber\u00e1n combatir las pr\u00e1cticas monop\u00f3licas, hecho que ha quedado demostrado en los dos \u00faltimos a\u00f1os con las limitaciones impuestas a la empresa Alibaba \u2013similar a MercadoLibre en Argentina\u2013, propiedad del empresario Jack Ma.<\/span><\/p>\n La propuesta de Beijing ha sido calificada por diferentes analistas internacionales como t<\/a>ecnonacionalismo<\/a><\/em>. En la actualidad, China y Estados Unidos controlan el 78% de las patentes de inteligencia artificial, el 50% de la inversi\u00f3n global de proyectos de 5G (denominado tambi\u00e9n como la internet de las cosas<\/em>), el 75% del mercado inform\u00e1tico en la nube<\/em> y el 90 % de las principales plataformas digitales<\/a> existentes.<\/a> Seg\u00fan el primer ministro chino, Li Keqiang, el valor a\u00f1adido al PBI de la Investigaci\u00f3n y el Desarrollo (I+D) deber\u00eda pasar del 7,8% de 2020 al 10% en 2025. \u00abMejoraremos nuestras capacidades en innovaci\u00f3n independiente porque las innovaciones no se pueden comprar\u00bb, afirm\u00f3 Wang Zhigang, ministro de C<\/a>iencia y <\/a>T<\/a>ecnolog\u00eda<\/a>.<\/a> Cada vez m\u00e1s la productividad se articula con la producci\u00f3n de conocimiento. Las patentes, por su parte, expresan la acreditaci\u00f3n futura de dicha acumulaci\u00f3n de saberes, competencias y aplicaciones pr\u00e1cticas<\/span>.<\/p>\n En t\u00e9rminos de su articulaci\u00f3n internacional, Beijing propone multiplicar las inversiones de infraestructura en Asia, \u00c1frica y Am\u00e9rica Latina, profundizando su liderazgo en el sudeste asi\u00e1tico, su articulaci\u00f3n con Rusia y su relaci\u00f3n con la Uni\u00f3n Europea, con el claro objetivo de desacoplarse de Washington. Ante la perspectiva de posibles restricciones de las cadenas de suministro ligadas a Estados Unidos, el Plan Quinquenal impulsa la diversificaci\u00f3n de las relaciones pol\u00edtico-econ\u00f3micas y el fortalecimiento de su autosuficiencia, sustentada en el mercado interno de 1.400 millones de habitantes.<\/span><\/p>\n En 2020 la econom\u00eda de China supuso el 16,8% del PBI global y exhibi\u00f3 un super\u00e1vit en su cuenta corriente equivalente al r\u00e9cord hist\u00f3rico expuesto por cualquier otro pa\u00eds en la historia. A pesar de la ofensiva profundizada por el trumpismo, Beijing se convirti\u00f3 en el mayor receptor de Inversi\u00f3n Extranjera Directa (IED), desplazando a Estados Unidos en ese rubro. Tambi\u00e9n en 2020, el conjunto de 14 pa\u00edses integrantes del acuerdo del sudeste asi\u00e1tico conocido como RCEP (Regional Comprehensive Economic Partnership<\/em>) se consolid\u00f3 como el primer socio comercial de Beijing. La Uni\u00f3n Europea se ubic\u00f3 en el segundo puesto y Estados Unidos fue desplazado al tercer lugar, prologando la desconexi\u00f3n y el desacoplamiento planteado por el Plan.<\/a> El proyecto respecto a su v\u00ednculo con terceros pa\u00edses asume el compromiso de no injerencia pol\u00edtico-gubernamental en los asuntos internos de ning\u00fan pa\u00eds, en un claro indicador diferencial respecto de Washington. En ese sentido se proyecta como una potencia dispuesta a contribuir a la generaci\u00f3n de bienes p\u00fablicos globales (medio ambiente, infraestructura, previsibilidad financiera, control de pandemias).<\/span><\/p>\n Pocos d\u00edas despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n del XIV Plan Quinquenal se desarroll\u00f3 en Alaska la reuni\u00f3n bilateral ente Estados Unidos y China, de la que participaron Antony Blinken y el consejero de Estado de Relaciones Exteriores Yang Jiechi. El encuentro escenific\u00f3 el desacuerdo que Washington necesita exhibir para no exteriorizar debilidad frente al trumpismo residual. Como respuesta a esa dramatizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n estadounidense, que tuvo como pr\u00f3logo el agravio de Biden a Putin, la canciller\u00eda china planific\u00f3 una reuni\u00f3n con el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov, en la ciudad de Guilin, ubicada en la Regi\u00f3n Aut\u00f3noma de Guangxi Zhuang.<\/span><\/p>\n Seg\u00fan el jefe de la diplomacia rusa, el objetivo estrat\u00e9gico de Washington es impedir el desarrollo tecnol\u00f3gico de China y Rusia para frustrar la consolidaci\u00f3n de un mundo multipolar. En ese c\u00f3nclave, China y Rusia acordaron cooperar en aspectos de infraestructura, de seguridad y de investigaci\u00f3n espacial pero priorizado las alternativas disponibles para abandonar el d\u00f3lar como moneda de cambio comercial y de atesoramiento. En la reuni\u00f3n el ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, anunci\u00f3 la decisi\u00f3n de contrarrestar las sanciones impuestas por Washington a trav\u00e9s de la sustituci\u00f3n del sistema de transferencias interbancarias, el Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication<\/em> (SWIFT)<\/a><\/span><\/p>\n En la \u00faltima d\u00e9cada, China impuls\u00f3 la utilizaci\u00f3n global del yuan, y la participaci\u00f3n del d\u00f3lar en el comercio bilateral entre Mosc\u00fa y Beijing se redujo de un 90% en 2015 a un 46% en el primer trimestre de 2020. A nivel global, el d\u00f3lar cay\u00f3 del 40% en 2019 al 38% en 2020, mientras que el euro subi\u00f3 m\u00e1s de tres puntos porcentuales. El yuan, por su parte, creci\u00f3 de 0,77 puntos porcentuales hasta el 2,42%. A pesar de los intentos de Washington por utilizar SWIFT para multiplicar sanciones contra Rusia, China, Venezuela, Ir\u00e1n y otros pa\u00edses soberanos, la moneda de Bruselas y la de Beijing, combinadas, superaron por primera vez en 2020 a la divisa de Washington como dispositivo de compensaci\u00f3n de valor.<\/span><\/p>\n La geopol\u00edtica a tres bandas<\/em> ofrece a Am\u00e9rica Latina y el Caribe una progresiva posibilidad de limitar la condena de la subordinaci\u00f3n hemisf\u00e9rica<\/a>. La intensificaci\u00f3n de la disputa hegem\u00f3nica muestra una creciente debilidad relativa de Washington y al mismo tiempo una b\u00fasqueda por parte de Mosc\u00fa y de Beijing de auspiciar modelos no injerencistas, cooperativos y multipolares. La enorme econom\u00eda china requiere materias primas y recursos naturales que pueden fijar la productividad latinoamericana en un orden primarizador y extractivista. Sin embargo, su expansi\u00f3n y su necesidad de legitimidad global ofrecen la posibilidad de concretar inversiones en infraestructura y la eventualidad de articular joint-ventures<\/em> tecnol\u00f3gicas con empresas privadas, mixtas y estatales instaladas en el sud<\/a>este asi\u00e1tico<\/a>.<\/span><\/p>\n La animosidad de Washington contra Putin y Jinping no tiene como fundamento el subterfugio institucionalista que apela a los valores democr\u00e1ticos como justificativo para imponer condenas y sanciones. Existen m\u00faltiples evidencias que dan cuenta de la simpat\u00eda de Washington con diferentes dictaduras que ejecutaron variados genocidios en Am\u00e9rica Latina. El aval actual a las monarqu\u00edas absolutistas de la pen\u00ednsula ar\u00e1biga y el apoyo a grupos insurgentes del \u00c1frica subsahariana comprueban que no es el esp\u00edritu republicano el factor que gu\u00eda su pol\u00edtica exterior.<\/a><\/span><\/p>\n Lo que Washington busca en forma denodada es obstaculizar el desarrollo de quienes pueden transformarse en pa\u00edses decididamente soberanos y aut\u00f3nomos, capaces de desafiar o autonomizarse de las decisiones del sistema monop\u00f3lico, corporativo y financiarizado. Cuanto m\u00e1s independientes son los Estados, menos autoridad poseen las l\u00f3gicas imperiales para imponer su voluntad. Cuanto m\u00e1s pobres, menos desarrollados y m\u00e1s dependientes son los pa\u00edses, mayor preponderancia detenta el Departamento de Estado para seguir imponiendo sus pol\u00edticas. Washington elogia a las elites que endeudan a sus sociedades y valora positivamente la desconexi\u00f3n de los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo respecto a nuevos centros de poder emergente como China y Rusia. En forma paralela, las guerras medi\u00e1ticas y tribunalicias contra todos los proyectos emancipatorios impulsan y consolidan un formato de sometimiento al Departamento de Estado.<\/span><\/p>\n Las relaciones internacionales se est\u00e1n reconfigurando y se presentan oportunidades novedosas para Am\u00e9rica Latina y el Caribe. El multilateralismo no s\u00f3lo implica una diversidad del tablero global. Supone, adem\u00e1s, la oportunidad para tomar distancia (o liberarse) de la maldici\u00f3n hemisf\u00e9rica, planteada con desprecio por quienes siguen consider\u00e1ndonos como <\/span>su patio trasero<\/span>. <\/em><\/p>\n Jorge Elbaum para La Pluma, 28 de marzo de 2021<\/span><\/strong><\/p>\n Editado por Mar\u00eda Piedad Ossaba<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n\n
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Expansi\u00f3n sin injerencia<\/h3>\n
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