{"id":19692,"date":"2020-06-30T10:51:01","date_gmt":"2020-06-30T10:51:01","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lapluma.net\/?p=19692"},"modified":"2020-06-30T10:51:59","modified_gmt":"2020-06-30T10:51:59","slug":"ecuador-el-oligarquismo-contemporaneo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2020\/06\/30\/ecuador-el-oligarquismo-contemporaneo\/","title":{"rendered":"Ecuador: el oligarquismo contempor\u00e1neo"},"content":{"rendered":"

En 1987, cuando varios investigadores desarroll\u00e1bamos el proyecto \u201cHistoria del movimiento obrero: proceso sindical y proceso pol\u00edtico\u201d, entre los planteamientos te\u00f3ricos que examinamos estuvo la propuesta de Leonardo Espinosa (-1935-2010- quien dirig\u00eda el IDIS de la Universidad de Cuenca y, adem\u00e1s, el proyecto) sobre la vigencia de lo que \u00e9l denomin\u00f3 como \u201coligarquismo\u201d. Se caracterizaba por la supremac\u00eda de los intereses privados sobre un Estado desp\u00f3tico. Su \u00e9poca dorada se dio entre 1912 y 1925 y ha sido bautizada por distintos historiadores como \u201c\u00e9poca plutocr\u00e1tica\u201d.<\/span><\/p>\n

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Misi\u00f3n Kemmerer y el Dr Leopoldo Nu\u00f1ez, Quito 1927, Archivo fotogr\u00e1fico<\/figcaption><\/figure>\n

En ese per\u00edodo, los bancos de emisi\u00f3n, as\u00ed como los comerciantes importadores y los agroexportadores, controlaban la riqueza econ\u00f3mica y sujetaron el Estado a sus intereses. Existen numerosos estudios sobre el tema, de manera que conocemos bien que la fusi\u00f3n entre poder econ\u00f3mico y poder pol\u00edtico fue posible por una conjunci\u00f3n de factores: el raquitismo del Estado, la ausencia de legislaci\u00f3n social y laboral, la inexistencia de impuestos directos y ninguno sobre las rentas, la econom\u00eda agraria tradicional, el atraso general, la escasa vinculaci\u00f3n del pa\u00eds al mercado mundial, y, sin duda, la sucesi\u00f3n de gobiernos identificados con los hacendados y la burgues\u00eda comercial-financiera: Leonidas Plaza (1912-1916), Alfredo Baquerizo Moreno (1916-1920), Jos\u00e9 Luis Tamayo (1920-1924) y Gonzalo S. C\u00f3rdova (1924-1925). Aquellos tiempos fueron retratados por Luis N. Dillon, empresario, pol\u00edtico y testigo del momento, en su obra La crisis econ\u00f3mico financiera del Ecuador (1927)<\/a>, citada por todo investigador del per\u00edodo. Estaba en plena vigencia el r\u00e9gimen olig\u00e1rquico, tambi\u00e9n ampliamente estudiado como una \u00e9poca com\u00fan en la historia latinoamericana.<\/span><\/p>\n

El \u201coligarquismo\u201d parece un momento hist\u00f3rico ya remoto. Pero si se quiere dimensionarlo, valdr\u00eda tomar en cuenta las consignas de las elites empresariales del presente. Plantean que hay que reducir el tama\u00f1o del Estado; canalizar los recursos p\u00fablicos al fomento de los \u201csectores productivos\u201d; quitar o reducir impuestos que limitan, frenan o ahuyentan las inversiones; flexibilizar el trabajo, porque los viejos derechos y garant\u00edas no se justifican para sociedades \u201cmodernas\u201d, que requieren dinamizar las relaciones laborales; y, adem\u00e1s privatizar las empresas y servicios p\u00fablicos, no solo porque hacen \u201ccompetencia desleal\u201d al sector privado, sino porque el Estado se dedica a actividades que \u201cno le corresponden\u201d.<\/span><\/p>\n

\u00bfSe imaginan los ecuatorianos el mundo que tendr\u00edamos si todas esas consignas finalmente se cumplieran en forma total? Contar\u00edamos, en definitiva, con un pa\u00eds de Estado raqu\u00edtico, sin impuestos sobre los m\u00e1s ricos, con trabajadores sometidos a la absoluta arbitrariedad de los due\u00f1os del capital, y con bienes, servicios e infraestructuras controlados exclusivamente por empresas privadas. Desde luego, ese \u201cmodelo\u201d de econom\u00eda y sociedad necesitar\u00eda de gobernantes subordinados a esos intereses privados; pero, adem\u00e1s, requerir\u00eda de un tipo de fuerzas armadas y de polic\u00eda, capaces de sujetar cualquier protesta o reacci\u00f3n contraria y hasta de reprimirla.<\/span><\/p>\n

Es decir, el pa\u00eds vivir\u00eda lo mismo que se vivi\u00f3 durante la \u00e9poca plutocr\u00e1tica: Ecuador era el primer exportador mundial del cacao (su crisis empez\u00f3 en 1916 y se agudiz\u00f3 desde 1920), los \u201cgran cacao\u201d disfrutaban de una riqueza inigualable de la que aprovechaban para vivir en Europa; el Estado depend\u00eda de los pr\u00e9stamos bancarios privados; montubios, campesinos e ind\u00edgenas depend\u00edan del concertaje, los bajos o ausentes salarios (en diversas haciendas se pagaba con fichas y en 1918 se aboli\u00f3 la \u201cprisi\u00f3n por deudas\u201d del concertaje), no hubo l\u00edmites a las jornadas (en 1916 se introdujo la jornada de 8 horas, en adelante burlada), las clases obreras eran una minor\u00eda y viv\u00edan en la miseria urbana; las protestas fueron reprimidas a tal punto que la huelga general del 15 de noviembre de 1922 termin\u00f3 con una escandalosa matanza de trabajadores en Guayaquil.<\/span><\/p>\n

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Fueron los gobiernos de la Revoluci\u00f3n Juliana (1925-1931) -a quienes he estudiado en varios art\u00edculos y libros (se puede bajar La Revoluci\u00f3n Juliana en Ecuador. Pol\u00edticas econ\u00f3micas, aqu\u00ed: https:\/\/bit.ly\/31iv0CK)-, los que sentaron las bases para terminar con el dominio plutocr\u00e1tico e inauguraron el largo camino de superaci\u00f3n del r\u00e9gimen olig\u00e1rquico, que solo puede darse por concluido reci\u00e9n en las d\u00e9cadas de 1960 y 1970 gracias al desarrollismo que en esos mismos a\u00f1os era seriamente combatido por las elites econ\u00f3micas y propietarias del capital, que ve\u00edan \u201cestatismo\u201d y \u201ccomunismo\u201d por todas partes. Los julianos iniciaron el intervencionismo estatal, fundaron el Banco Central, la Contralor\u00eda y otras instituciones p\u00fablicas cuya vigencia se extiende hasta nuestros d\u00edas; implantaron la obligada atenci\u00f3n del Estado a las clases trabajadores, cuyos derechos fundamentales se reconocieron, por primera vez, en la Constituci\u00f3n de 1929; crearon la Caja de Pensiones, antecesora remota del IESS; y, sobre todo, introdujeron, tambi\u00e9n por primera vez, el impuesto a la renta y otro sobre utilidades, que en adelante permanentemente ha sido evadido, eludido o burlado por los propietarios del capital. Se puede decir, sin ninguna equivocaci\u00f3n, que los julianos inauguraron un modelo de econom\u00eda social que las elites del antiguo poder han intentado desmontar desde entonces.<\/span><\/p>\n

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La ideolog\u00eda neoliberal, que penetr\u00f3 al Ecuador al mismo ritmo latinoamericano, coincidiendo, adem\u00e1s, con la fase m\u00e1s larga de gobiernos constitucionales en la historia nacional -se inici\u00f3 en 1979-, fue inmediatamente acogida por las elites del poder econ\u00f3mico, que encontraron en ella, as\u00ed como en la inexorable globalizaci\u00f3n transnacional de las d\u00e9cadas finales del siglo XX, las justificaciones te\u00f3ricas para redoblar sus viejas consignas hist\u00f3ricas: no al Estado, no a los impuestos, no al trabajo regulado, pero s\u00ed libertad de mercado, privatizaciones y libre empresa absoluta.<\/span><\/p>\n

El problema que enfrentaron esas elites es que Ecuador ya no viv\u00eda los tiempos de la plutocracia de inicios del siglo XX, por lo cual se volvi\u00f3 dif\u00edcil montar todo el andamiaje que lo hab\u00eda resumido el \u201cConsenso de Washington\u201d (1989). Ante todo, las elites han debido enfrentar, desde aquellos tiempos, las reacciones ciudadanas, la movilizaci\u00f3n de los trabajadores, campesinos, ind\u00edgenas, sectores populares y clases medias, el cuestionamiento de los acad\u00e9micos a las consignas empresariales y a la ideolog\u00eda neoliberal, el posicionamiento de algunas fuerzas pol\u00edticas en su contra, e incluso la vigencia de gobiernos del \u201cciclo progresista\u201d en Am\u00e9rica Latina al comenzar el nuevo milenio, interesados en construir econom\u00edas sociales, que provocaron la reacci\u00f3n de las mismas elites \u201cneoliberales\u201d que los consideraron como sus verdaderos enemigos hist\u00f3ricos, hasta lograr, con bastante \u00e9xito, sacarlos del escenario pol\u00edtico contempor\u00e1neo y perseguirlos a trav\u00e9s de nuevos gobernantes sujetos a sus intereses.<\/span><\/p>\n

Presidentes progresistas: N\u00e9stor Kirchner, Evo Morales, Luiz In\u00e1cio Lula da Silva y Hugo Ch\u00e1vez Frias<\/strong><\/p>\n

La \u00e9poca de vigencia del neoliberalismo ha sido extensamente estudiada no solo por cient\u00edficos sociales, sino por los organismos internacionales de relevancia, como el FMI o el BM, instrumentos del neoliberalismo en toda Latinoam\u00e9rica, as\u00ed como el PNUD, la OIT y particularmente la CEPAL. Todos coinciden en reconocer las nefastas consecuencias sociales del modelo neoliberal, aunque tambi\u00e9n el auge \u201cmodernizador\u201d que ha provocado para las empresas, acompa\u00f1ado por una profunda concentraci\u00f3n de la riqueza. A pesar de esas experiencias, mientras el FMI persiste en su mismo recetario para el presente, la CEPAL cuestiona radicalmente el modelo aperturista y aboga nada menos que por una econom\u00eda social.<\/span><\/p>\n

La crisis del coronavirus ha sido mortal para el neoliberalismo. Ha demostrado la necesidad de Estados fuertes, con suficientes recursos, impuestos y capacidades para proveer los servicios fundamentales en educaci\u00f3n, salud, medicina, seguridad social e infraestructuras. Ha demostrado que en Ecuador las burgues\u00edas internas siguen desfasadas en la historia con consignas empresariales de inicios del siglo XX, que han acelerado el derrumbe econ\u00f3mico e institucional del pa\u00eds. De manera que, m\u00e1s all\u00e1 de derrotar al neoliberalismo, lo que se requiere es lograr la derrota del oligarquismo contempor\u00e1neo, a fin de separar el poder econ\u00f3mico privado del poder pol\u00edtico p\u00fablico, para imponer el adelanto nacional, el progreso econ\u00f3mico y el bienestar social.<\/span><\/p>\n

\u00a0para La Pluma, Quito, Ecuador, 29 de junio de 2020<\/span><\/strong><\/p>\n

Editado por Mar\u00eda Piedad Ossaba<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Publicado por Blog Historia y presente<\/a><\/span><\/strong><\/h3>\n

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