{"id":16184,"date":"2020-02-05T12:37:26","date_gmt":"2020-02-05T12:37:26","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lapluma.net\/?p=16184"},"modified":"2020-02-05T12:37:26","modified_gmt":"2020-02-05T12:37:26","slug":"la-tormenta-de-la-deuda-externa-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2020\/02\/05\/la-tormenta-de-la-deuda-externa-argentina\/","title":{"rendered":"La tormenta de la deuda externa argentina"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/strong>La sociedad argentina se encamina hacia los dos meses del nuevo gobierno que asumi\u00f3 el ejercicio del poder el 10 de diciembre de 2019. En medio de una agenda ambiciosa, en gran parte impuesta por la realidad material, que apunta a reducir los dram\u00e1ticos niveles de pobreza, a restablecer el rol del Estado como articulador de la convivencia social y a dise\u00f1ar mecanismos capaces de dotar a las instituciones p\u00fablicas de recursos que generen las condiciones para democratizar la vida de los ciudadanos, aparece una vez m\u00e1s la deuda externa como un factor que condiciona el dise\u00f1o y la implementaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Pero lo hace de un modo peculiar, porque emerge como si se tratase de una discusi\u00f3n num\u00e9rica entre un acreedor y un deudor y no como un factor existencial para los ciudadanos.<\/span><\/p>\n

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La deuda externa es una de las claves que permite comprender gran parte de los sinsabores de los argentinos. En los hechos funciona como si fuese una tremenda tormenta invernal que combina lluvia, viento y fr\u00edo. Como toda tormenta, tiene intervalos y sus efectos amainan. No obstante, esta tormenta, a diferencia de las reales, no se va e impide el progreso social pues socava las posibilidades de los ciudadanos en la toma de decisiones. Es que el endeudamiento no es solamente un problema econ\u00f3mico. La deuda externa tiene una dimensi\u00f3n legal y una dimensi\u00f3n \u00e9tica y moral. Me voy a concentrar de un modo general en estos dos \u00faltimos aspectos.<\/span><\/p>\n

Desde el punto de vista legal, la cuesti\u00f3n de la deuda externa es un tema muy claro por su oscuridad. Existe una \u201ceconom\u00eda\u201d de la deuda que es fuente de recursos econ\u00f3micos y simb\u00f3licos para un grupo de expertos que, a caballo de un autoproclamado saber especial y vinculados a la din\u00e1mica del mercado financiero, se apropiaron de la discusi\u00f3n de la deuda en general y de su significado legal en particular, de manera tal que aparece como un aspecto que no se puede judicializar porque es \u201ct\u00e9cnico\u201d. La emisi\u00f3n y colocaci\u00f3n de t\u00edtulos p\u00fablicos, las negociaciones y en general la intermediaci\u00f3n entre el Estado deudor y los acreedores, aparece atravesada por una opacidad legal incompatible con el deber republicano de los mandatarios que deben explicar a los mandantes los actos de gobierno, como lo exige el art\u00edculo 1 de la Constituci\u00f3n Nacional.<\/span><\/p>\n

Los argentinos podemos conocer a trav\u00e9s de la web qu\u00e9 tipo de contrataciones realiza un ministerio, pero no podemos conocer por qu\u00e9 pagamos lo que pagamos en concepto de \u201cservicios\u201d derivados de la administraci\u00f3n de la deuda.<\/span><\/p>\n

Las estrategias de gobernanza que pregona el capitalismo global constituyen el l\u00edmite de la capacidad para auscultar los asuntos p\u00fablicos. En efecto, son herramientas de acercamiento del Estado a la ciudadan\u00eda que con la excusa de democratizar la vida p\u00fablica se reducen a espacios de gesti\u00f3n y control de recursos m\u00ednimos. B\u00e1sicamente, construyen una noci\u00f3n de ciudadan\u00eda ligada a la decisi\u00f3n sobre partidas presupuestarias y gastos en obras p\u00fablicas, aunque en dicha agenda est\u00e1 ausente la tormenta de la deuda.<\/span><\/p>\n

Los archivos judiciales de la argentina son una poderosa fuente de conocimiento sobre el modo en que se renueva un endeudamiento sobre bases legales d\u00e9biles. Entreverados en densos expedientes llenos de polvo, se alojan significativas regularidades. Entre ellas, nombres de bancos, de personas f\u00edsicas, de acreedores que nunca muestran la causa de la obligaci\u00f3n que reclaman, de modalidades de pagos que se repiten y de cl\u00e1usulas por los cuales los pa\u00edses soberanos resignan su jurisdicci\u00f3n judicial en favor de los tribunales de Nueva York. Es evidente que se trata de la palanca m\u00e1s fuerte que afecta cualquier estrategia de desarrollo socioecon\u00f3mico, porque m\u00e1s temprano que tarde la riqueza que genera la sociedad se destina en su mayor parte a honrar compromisos con acreedores.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la cuesti\u00f3n es muy poco debatida en la sociedad y las posiciones m\u00e1s obvias que apuntan a plantear discusiones amplias y sinceras sobre el tema, son inoculadas por una tribu de \u201cexpertos\u201d que distribuyen autorizaciones para opinar \u201cseriamente\u201d sobre el tema. Las ideas que no consiguen permiso para ver la luz autom\u00e1ticamente son descalificadas por \u201cirracionales\u201d. Ello es as\u00ed, pese a que no es materia de debate que el ciclo de endeudamiento feroz de la Argentina se profundiz\u00f3 con el golpe de Estado de 1976; es decir, por fuera de la Constituci\u00f3n, y que cada ciclo de la deuda de alguna manera es un eslab\u00f3n de la espiral iniciada en 1976. Por lo tanto, est\u00e1 contaminada. Aun as\u00ed, los sectores vinculados a la econom\u00eda de la deuda se apropiaron de la dimensi\u00f3n legal de la cuesti\u00f3n y desplazaron el eje de la l\u00f3gica de la ley, hacia la l\u00f3gica de la racionalidad del capitalismo posindustrial. Esto significa que no se puede discutir la legalidad de la deuda porque es \u201cirracional\u201d plantear ese t\u00f3pico a los \u201cmercados\u201d. Lo \u201cracional\u201d se limita a negociar c\u00f3mo pagar sin auscultar el origen de la obligaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Con la dimensi\u00f3n \u00e9tica de la deuda externa ocurre algo similar y que deriva de la imposibilidad de discutir la legalidad del endeudamiento. Gran parte de la sociedad argentina naturaliz\u00f3 que nuestra vida es la vida del \u201chombre endeudado\u201d, parafraseando a Mauricio Lazzarato. La naturalizaci\u00f3n del endeudamiento es un poderoso incentivo en la construcci\u00f3n de la identidad individual y colectiva de los argentinos. Su rasgo distintivo tiene que ver con la necesidad del Estado de pedir permiso a los acreedores antes de intervenir en la vida p\u00fablica para garantizar la vigencia de los derechos humanos. El denso y persistente trabajo de los sectores locales transnacionalizados, ligados al capital financiero y articulados con los medios de masivos de comunicaci\u00f3n, fue exitoso a la hora de presentar a la deuda como un elemento \u201cnatural\u201d, generado por factores que aparecen externos al hombre com\u00fan e indiscutibles, pese a la influencia que tienen en cada una de las vidas de los argentinos.<\/span><\/p>\n

All\u00ed, en la dimensi\u00f3n \u00e9tica de la deuda, yace un potente mecanismo de disciplinamiento social a trav\u00e9s del cual se fueron desmantelando las estructuras del Estado de bienestar que, con los l\u00edmites de un capitalismo dispar y dependiente, supo construir la sociedad argentina durante gran parte del siglo XX. De hecho, la sedimentaci\u00f3n de esa perspectiva es una de las explicaciones para comprender por qu\u00e9 un tema que representa el 97% del Producto Bruto Interno1<\/sup><\/a>, de acuerdo con informes del Ministerio de Econom\u00eda, no logra trascender la captura del grupo de expertos que se reserv\u00f3 para si la cuesti\u00f3n de la deuda externa.<\/span><\/p>\n

La recuperaci\u00f3n de las dimensiones legales y \u00e9ticas del endeudamiento es uno de los mayores desaf\u00edos colectivos de los argentinos. La deuda es como una tormenta que nunca se disipa. Para superarla es necesaria la reapropiaci\u00f3n social de la cuesti\u00f3n que, despu\u00e9s de todo, no deja de ser una decisi\u00f3n colectiva de los ciudadanos. Sin pasar esa tormenta, la autonom\u00eda del cuerpo pol\u00edtico es una quimera y, en consecuencia, los efectos de dicha tormenta vuelven ilusorias algunas necesidades b\u00e1sicas como, por ejemplo, la obligaci\u00f3n del Estado de garantizar el derecho a la existencia como el primer paso hacia la fundaci\u00f3n de la libertad.<\/span><\/p>\n

Esa reapropiaci\u00f3n social de un tema pol\u00edtico que pone en tela de juicio la existencia del entramado social requiere, inexorablemente, envolver a la \u201ceconom\u00eda de la deuda\u201d dentro de la dimensi\u00f3n de la legalidad estatal, atada a una perspectiva moral; es decir, a un\u00a0ethos<\/em>\u00a0comunitario cuyo horizonte sea la fundaci\u00f3n pol\u00edtica de la libertad, en la medida que la constituci\u00f3n y las leyes del Estado necesariamente son la expresi\u00f3n de una forma de vida pol\u00edtica derivada de la composici\u00f3n de voluntades ciudadanas. En estos tiempos, que se asemejan a una nueva quiebra de la econom\u00eda y cuando las nuevas autoridades iniciaron el camino de la renegociaci\u00f3n de las obligaciones que contrajo el gobierno de Mauricio Macri, la sociedad tiene una nueva chance de construir un Estado neutral capaz de fijar de un modo aut\u00f3nomo las prioridades sociales. En otras palabras, los argentinos tenemos la oportunidad de crear una soluci\u00f3n democr\u00e1tica. Por ejemplo, \u00ab\u00a0republicanizar\u00a0\u00bb la discusi\u00f3n y someter al debate p\u00fablico la mejor opci\u00f3n pol\u00edtica para afrontar los vencimientos como hicieron los giregos durante 2015.<\/span><\/p>\n

De lo contrario, la permanencia de la escisi\u00f3n entre una \u00e9lite de expertos que encarnan los intereses de los acreedores, con respecto a una sociedad fragmentada y cada vez m\u00e1s pobre condena a los argentinos a sobrevivir bajo la tormenta de la deuda que, como toda tormenta, a veces permite que se cuele tenuemente la luz del sol, aunque, m\u00e1s temprano que tarde, nuevas nubes descargan su furia con posterioridad.<\/span><\/p>\n

Nota:<\/strong><\/span><\/p>\n

1<\/a>\u00a0https:\/\/www.argentina.gob.ar\/economia\/finanzas\/presentaciongraficadeudapublica<\/a><\/u><\/span><\/p>\n

Federico Delgado\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

Editado por\u00a0Mar\u00eda Piedad Ossaba<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

Publicado por Sin Permiso<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n

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