{"id":1153,"date":"2018-10-03T03:02:29","date_gmt":"2018-10-03T03:02:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lapluma.net\/?p=1153"},"modified":"2018-10-03T03:04:39","modified_gmt":"2018-10-03T03:04:39","slug":"la-constitucion-cubana-y-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2018\/10\/03\/la-constitucion-cubana-y-america-latina\/","title":{"rendered":"La Constituci\u00f3n cubana y Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"
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\"\"En la Rep\u00fablica de Cuba se vive un importante momento hist\u00f3rico, pues est\u00e1 en camino la aprobaci\u00f3n de la nueva Constituci\u00f3n. La Ley Fundamental<\/em>, adoptada en febrero de 1959, fue pr\u00e1cticamente el primer instrumento que rigi\u00f3 al nuevo Estado, nacido de la triunfante Revoluci\u00f3n, pero se qued\u00f3 corta frente al acelerado proceso que vivi\u00f3 el pa\u00eds, que desde 1962 se declar\u00f3 socialista<\/em>,en medio de la voracidad anticubana impulsada por el imperialismo, en el marco de la guerra fr\u00eda.<\/span><\/p>\n<\/div>\n

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La primera Constituci\u00f3n de Cuba, aprobada por referendo en 1976 -tras un singular proceso de masiva pedagog\u00eda legal y pol\u00edtica- ha regido, con enmiendas, hasta el presente. Hoy el pueblo cubano participa igualmente en sus diversas instancias organizativas\u00a0 de esa tradicional discusi\u00f3n ampliada de sus normas fundamentales, con el prop\u00f3sito de aprobar la nueva Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica.<\/span><\/p>\n

En la opini\u00f3n general, la nueva Constituci\u00f3n que tendr\u00e1 Cuba parecer\u00eda ser un asunto correspondiente a su gobierno y relativo al sistema econ\u00f3mico que rige en ese pa\u00eds, totalmente distinto al del resto de pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Pero no es as\u00ed. Esa Constituci\u00f3n tiene especial significado para nuestra regi\u00f3n por m\u00faltiples razones. Destaco algunas, ya que en este espacio no es posible hacer una relaci\u00f3n de todo cuanto podr\u00eda analizarse.<\/span><\/p>\n

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La necesidad de dictar la nueva Constituci\u00f3n es fruto de un proceso que viene desde 2013. La Asamblea Nacional aprob\u00f3 el proyecto en julio de 2018, y ser\u00e1 sometido al referendo popular en febrero de 2019, luego de haber pasado por el an\u00e1lisis y la discusi\u00f3n del pueblo.<\/span><\/p>\n

De este modo, Cuba es un ejemplo de participaci\u00f3n pol\u00edtica de la poblaci\u00f3n, pues su Carta Magna no ser\u00e1 fruto, como ocurre en la mayor\u00eda de pa\u00edses latinoamericanos, de los textos elaborados por especialistas o comisiones, que se discuten en los congresos y se aprueban al margen de los ciudadanos.<\/span><\/p>\n

La experiencia cubana para la discusi\u00f3n constitucional es parecida a la que tuvo Ecuador en 1978 cuando toc\u00f3 definir, por referendo, entre dos proyectos de Constituci\u00f3n elaborados por comisiones especiales nombradas por la dictadura militar (Consejo Supremo de Gobierno, 1976-1979), y que fuera el punto de partida para el retorno al orden constitucional, que lleg\u00f3 en 1979, con el triunfo presidencial de Jaime Rold\u00f3s (1979-1981).<\/span><\/p>\n

Las derechas pol\u00edticas de aquella \u00e9poca negaron la capacidad del pueblo para debatir e inteligenciarse en asuntos constitucionales, que esas fuerzas consideraban exclusivos para una elite instruida. Pero Ecuador demostr\u00f3 no solo que supo entender bien los alcances de los dos proyectos, sino que vot\u00f3 mayoritariamente por la nueva Constituci\u00f3n, que result\u00f3 muy progresista e incluso antiolig\u00e1rquica.<\/span><\/p>\n

De otra parte, la participaci\u00f3n popular en las decisiones es un tema de creciente atenci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina y los primeros pa\u00edses en reconocer constitucionalmente diversas formas de democracia directa han sido Colombia (1991), Per\u00fa (1993), Venezuela (1999), Costa Rica (2003), Bolivia (2009) y Ecuador (1998 y 2008).<\/span><\/p>\n

Sobre estas bases, el desaf\u00edo en la regi\u00f3n est\u00e1 en utilizar instrumentos como el referendo o la consulta popular para afirmar la activa presencia de las masas en la democracia representativa. Sin duda Am\u00e9rica Latina todav\u00eda est\u00e1 lejos de llegar a la pr\u00e1ctica usual de consulta directa practicada en Suiza; pero igualmente se vuelve necesario acudir a los mecanismos de la democracia directa, con iniciativa popular, constitucionalmente reconocida, para tratar de frenar la reimplantaci\u00f3n del neoliberalismo que galopa nuevamente sobre Am\u00e9rica Latina, una vez que el ciclo de los gobiernos progresistas y de nueva izquierda fue desestabilizado.<\/span><\/p>\n

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El proyecto de Constituci\u00f3n cubana reafirma la estructura organizativa del Estado, bien diferente a la del resto de Am\u00e9rica Latina. Crea la figura del Presidente de la Rep\u00fablica como Jefe del Estado y la del Primer Ministro, a cargo del gobierno que -salvando las distancias y las atribuciones- podr\u00eda compararse con la estructura de varios pa\u00edses europeos que diferencian Presidente y Premier (Primer Ministro). Adem\u00e1s, se mantiene el Consejo de Estado y, desde luego, la Asamblea Nacional del Poder Popular; pero ahora se inscribe un Consejo Electoral Nacional.<\/span><\/p>\n

Cuba se adelanta a algunos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina en la expresi\u00f3n de los nuevos derechos sobre la no discriminaci\u00f3n por g\u00e9nero, identidad de g\u00e9nero, orientaci\u00f3n sexual, origen \u00e9tnico y discapacidad, al mismo tiempo que reconoce el matrimonio entre dos personas, ocasionando una ruptura con la tradicional concepci\u00f3n que solo lo ha tenido como la relaci\u00f3n entre un hombre y una mujer. Con todo el adelanto que represent\u00f3 la Constituci\u00f3n de 2008, en Ecuador a\u00fan no se reconoce ese tipo de matrimonio. El nuevo derecho altera viejos conceptos y remueve el conservadorismo.<\/span><\/p>\n

Cuba reafirma el car\u00e1cter socialista del pa\u00eds y el papel rector del Partido Comunista. Imposible una situaci\u00f3n igual en el resto de Am\u00e9rica Latina. El socialismo cubano es, adem\u00e1s, irrevocable y, por cierto, \u201cLos ciudadanos tienen el derecho de combatir por todos los medios, incluyendo la lucha armada, cuando no fuera posible otro recurso, contra cualquiera que intente derribar el orden poli\u0301tico, social y econo\u0301mico establecido por esta Constitucio\u0301n\u201d.<\/span><\/p>\n

Al mismo tiempo, Cuba proclama la paz, el orden jur\u00eddico internacional, el respeto a los derechos humanos universales, sus v\u00ednculos latinoamericanistas y caribe\u00f1os, y afirma su soberan\u00eda en forma radical, sin admitir injerencia extranjera ni amenazas.<\/span><\/p>\n

Interesa resaltar los fundamentos econ\u00f3micos. El proyecto constitucional parte de reconocer que en Cuba \u201crige el sistema de economi\u0301a basado en la propiedad socialista de todo el pueblo sobre los medios fundamentales de produccio\u0301n, como forma de propiedad principal, y la direccio\u0301n planificada de la economi\u0301a, que considera y regula el mercado, en funcio\u0301n de los intereses de la sociedad\u201d.<\/span><\/p>\n

En tal virtud, se aceptan varias formas de propiedad: 1. socialista, en manos del Estado; 2. cooperativa; 3. mixta; 4. de las organizaciones pol\u00edticas de masas y sociales; 5. privada, \u201cque se ejerce sobre determinados medios de produccio\u0301n\u201d; 6. otras. El proyecto tambi\u00e9n incorpora un principio d\u00e9cadas atr\u00e1s impensable: \u201cEl Estado promueve y brinda garanti\u0301as a la inversio\u0301n extranjera, como elemento importante para el desarrollo econo\u0301mico del pai\u0301s, sobre la base de la proteccio\u0301n y el uso racional de los recursos humanos y naturales, asi\u0301 como del respeto a la soberani\u0301a e independencia nacionales\u201d.<\/span><\/p>\n

Pretendiendo utilizar estos conceptos cubanos, pero tergivers\u00e1ndolos, los neoliberales latinoamericanos sostienen que \u201chasta en Cuba\u201d se introducen las \u201cprivatizaciones\u201d y se acepta al \u201ccapital extranjero\u201d. Nada han comprendido sobre el tema, aunque lo que tratan es de doblegar a los otros pa\u00edses al imperio del capital privado.<\/span><\/p>\n

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Bajo e<\/span>l brutal bloqueo que tiene la isla desde la d\u00e9cada de 1960, el socialismo actual ha visto la necesidad de utilizar tanto la econom\u00eda privada como\u00a0 la inversi\u00f3n extranjera como elementos para el desarrollo. Incluye la posibilidad de alianzas p\u00fablico-privadas. Pero todo subordinado al r\u00e9gimen estatal socialista. Sin embargo, esos instrumentos han merecido cr\u00edticas y hasta rechazos de la izquierda dogm\u00e1tica, que ya est\u00e1, a estas alturas de la evoluci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina, hist\u00f3ricamente incapacitada para entender el mundo y el marxismo.<\/p>\n

Pero son f\u00f3rmulas que tambi\u00e9n puede adoptarlas el conjunto de pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y que, de hecho, ya se hallan vigentes. El problema es el tipo de poder econ\u00f3mico que administra y decide sobre esos mecanismos, pues mientras para los neoliberales el sector privado y el mercado son los que deben dominar, todo gobierno de izquierda en Latinoam\u00e9rica debiera comprender que es necesario imponer el poder del Estado y de los intereses nacionales sobre el mercado y los intereses empresariales privados.<\/span><\/p>\n

Este problema hist\u00f3rico es lo que contrast\u00f3 el \u201cciclo neoliberal\u201d del \u201cciclo progesista\u201d latinoamericano. Porque durante las dos d\u00e9cadas finales del siglo XX se impuso el neoliberalismo y se edificaron en la regi\u00f3n modelos empresariales que arruinaron las condiciones de vida y trabajo de las poblaciones; mientras con el inicio del siglo XXI y la irrupci\u00f3n de gobiernos progresistas y de nueva izquierda, los Estados lograron imponerse a los voraces intereses privados, sin que ello haya implicado que tales gobiernos se hubieran propuesto acabar con la empresa privada.<\/span><\/p>\n

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Pero ese solo cambio en las relaciones de poder se volvi\u00f3 imperdonable para las fuerzas del capital nacional e imperialista. Hoy, la restauraci\u00f3n de los intereses empresariales privados contra el Estado y los intereses populares y laborales son visibles en los gobernantes pos-progresistas, como ha ocurrido en la Argentina de Mauricio Macri, en el Brasil de Michel Temer o en el Ecuador de Len\u00edn Moreno.<\/span><\/p>\n

Finalmente, Cuba garantiza la educaci\u00f3n y la medicina desde el Estado y como servicios gratuitos. Este tambi\u00e9n es un ejemplo a tomar en el conjunto de Am\u00e9rica Latina, pues la necesidad de impedir el avance neoliberal, que ha resurgido en la regi\u00f3n, obliga a reivindicar, no solo la educaci\u00f3n y la medicina estatales, sino a buscar una nueva alteraci\u00f3n del poder privado, que permita que en cada pa\u00eds latinoamericano se implante la seguridad social universal y p\u00fablica, la educaci\u00f3n y la medicina sociales y gratuitas.<\/span><\/p>\n

E incluso, en el futuro, una renta b\u00e1sica universal<\/em> (RBU) o salario nacional ciudadano, que parece utop\u00eda, pero que ya se ha implantado, en forma experimental, en Finlandia. Fortalecer esas capacidades estatales requerir\u00e1 de fuertes impuestos a los ricos, sobre rentas, herencias, patrimonios y ganancias, algo para lo que no est\u00e1n dispuestos.<\/span><\/p>\n

Desde luego, los neoliberales se movilizar\u00e1n contra todas las formas de econom\u00eda social y de propiedad distinta a la privada. En Ecuador ya ocurri\u00f3 con la Constituci\u00f3n de 1979, que reconoc\u00eda las formas de propiedad estatal, mixta, privada y autogestionaria o comunitaria, contra la cual se lanzaron las derechas por considerarla \u201ccomunista\u201d. La Constituci\u00f3n de 2008 retom\u00f3 el camino del fortalecimiento p\u00fablico, sin descartar el rol de la econom\u00eda privada.<\/span><\/p>\n

As\u00ed es que contamos con la posibilidad de avanzar sobre experiencias mutuas latinoamericanas, de modo que los nuevos principios y reivindicaciones constitucionales merecen afirmarse para un nuevo rumbo social.<\/span><\/p>\n

Juan J. Paz-y-Mi\u00f1o Cepeda para La Pluma, Quito, Ecuador, 1 de septiembre de 2018<\/span><\/b><\/p>\n

Editado por\u00a0<\/span><\/b>Mar\u00eda Piedad Ossaba<\/b><\/span><\/a><\/p>\n

Publicado por Firmas Selectas de Prensa Latina<\/a><\/span><\/b><\/p>\n

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