{"id":10500,"date":"2019-07-14T01:50:18","date_gmt":"2019-07-14T01:50:18","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lapluma.net\/?p=10500"},"modified":"2019-07-14T01:50:18","modified_gmt":"2019-07-14T01:50:18","slug":"reducir-la-talla-del-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2019\/07\/14\/reducir-la-talla-del-estado\/","title":{"rendered":"\u00bfReducir la talla del Estado?"},"content":{"rendered":"

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Soslayemos por un momento el ya agobiante tema de los medios ileg\u00edtimos por los cuales la oposici\u00f3n aspira al poder leg\u00edtimo: golpe de Estado, magnicidio, asesinato masivo de funcionarios electos o partidarios de \u00e9stos, intervenci\u00f3n extranjera, destrucci\u00f3n de la econom\u00eda del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

Para decidir si el fin justifica los medios, concentr\u00e9monos en lo que proyecta hacer una vez tomado el poder.<\/span><\/p>\n

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Si buscamos coincidencias entre la atomizada oposici\u00f3n, encontraremos quiz\u00e1 una: la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico y de la talla del Estado.<\/span><\/p>\n

\u00c9ste es el representante de la Naci\u00f3n, la cual es a su vez una realidad cultural: un conjunto de valores compartidos, y la voluntad de unirse para garantizar su perduraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El aparato estatal monopoliza la represi\u00f3n considerada leg\u00edtima, rige la defensa, legisla, juzga, administra los bienes y los servicios p\u00fablicos.<\/span><\/p>\n

En nuestro pa\u00eds asume tareas en las cuales el sector privado no ha sido particularmente exitoso: la educaci\u00f3n, la salud, la vivienda popular, la alimentaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

El Estado promueve y mantiene la vialidad, los servicios sanitarios, la explotaci\u00f3n de los principales recursos naturales.<\/span><\/p>\n

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La pol\u00e9mica sobre la parte del producto social que debe asumir el Estado y la talla ideal de \u00e9ste es en realidad un debate sobre la econom\u00eda. Los ide\u00f3logos neoliberales pretenden que a menor talla del Estado, mayor desarrollo. Pero en los pa\u00edses desarrollados, el Estado protege, estimula y a veces financia la econom\u00eda, y consume magnitudes del PIB muy superiores a las que apropian los sectores p\u00fablicos de los pa\u00edses menos desarrollados.<\/span><\/p>\n

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Para verificarlo consultemos las estad\u00edsticas acopiadas por el Equipo Banco Mundial sobre \u00ab\u00a0Gasto de consumo final del gobierno general (% del PIB)\u00a0\u00bb. Para el a\u00f1o 1960, la media mundial es de 13,7% del PIB; para 2015, es de 17,1% del PIB.<\/span><\/p>\n

La participaci\u00f3n de los Estados en el PIB no ha hecho m\u00e1s que crecer. A t\u00edtulo de ejemplo, incluimos los datos de algunos pa\u00edses para 2015: Alemania 19,4%, Estados Unidos 14,3%, Finlandia 24,6%, Francia 23,9%, Israel 22,3%, Italia 19,0%, Jap\u00f3n 20,4 %, M\u00e9xico 12,3%, Rusia 19,1%, Venezuela 12,01%.<\/span><\/p>\n

Tambi\u00e9n, seg\u00fan la misma fuente, la proporci\u00f3n del PIB que consume el Estado es en l\u00edneas generales proporcional al grado de desarrollo.<\/span><\/p>\n

En los Pa\u00edses de ingreso alto, los m\u00e1s desarrollados, el Estado consume en l\u00edneas generales un 18,2% del PIB. En los Pa\u00edses menos desarrollados (seg\u00fan clasificaci\u00f3n de la ONU), consume en promedio apenas 11,9%.<\/span><\/p>\n

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As\u00ed, la talla econ\u00f3mica del Estado, aun calculada en forma muy restrictiva, tiende a crecer con el tiempo y en forma aproximadamente proporcional al grado de desarrollo, casi el doble en los pa\u00edses de ingreso alto que en los pa\u00edses menos desarrollados; y se aproxima a una quinta parte de todo el PIB mundial.<\/span><\/p>\n

Debemos tener en cuenta una vez m\u00e1s que las magnitudes citadas se refieren al \u201cGasto de consumo final del gobierno general\u201d, vale decir, a las erogaciones anuales del gobierno, pero no comprenden los vastos recursos patrimoniales adscritos al Estado, ni tampoco las erogaciones que \u00e9ste efect\u00faa a trav\u00e9s de entes bajo su control directo o indirecto, tales como institutos aut\u00f3nomos, empresas del Estado, empresas mixtas, fundaciones p\u00fablicas y otros.<\/span><\/p>\n

Si tomamos en cuenta todos los factores citados, resultar\u00eda razonable estimar que el Estado ocupa cerca del 40% de PIB de los pa\u00edses desarrollados. Y el gasto p\u00fablico, seg\u00fan veremos, se sit\u00faa cerca de tal magnitud.<\/span><\/p>\n

La superestructura estatal no es un adorno, una decoraci\u00f3n superflua ni un residuo: consume, retiene, produce y redistribuye parte considerable de la producci\u00f3n social.<\/span><\/p>\n

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Sobre esta preponderancia del gasto p\u00fablico en los pa\u00edses desarrollados en comparaci\u00f3n con el de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe conviene citar in extenso el informe de la Organizaci\u00f3n del Comercio y el Desarrollo Econ\u00f3mico Panorama de las Administraciones P\u00fablicas: Am\u00e9rica Latina y el Caribe 2017 (\u00c9ditions OCDE, Paris).<\/span><\/p>\n

Dicho documento afirma; \u201cEl estado es mucho m\u00e1s peque\u00f1o en promedio en la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe que en los pa\u00edses de la Organizaci\u00f3n del Comercio y el Desarrollo Econ\u00f3mico.<\/span><\/p>\n

El gasto p\u00fablico alcanza 31% del PIB en promedio en los pa\u00edses de ALC, comparado con 41.5%en los pa\u00edses de la OCDE; sin embargo, la diferencia est\u00e1 disminuyendo. Entre 2007 y 2014 el gasto aument\u00f3 en 4.7 puntos porcentuales en la regi\u00f3n de ALC, en comparaci\u00f3n con un aumento del 2.5 p.p.en la OCDE.<\/span><\/p>\n

En 2014, los gobiernos de ALC gastaron alrededor del 8.7% del PIB en beneficios sociales (por ejemplo, educaci\u00f3n, salud y pensiones), mientras que esta cifra fue del 16.9% en el \u00e1rea de la OCDE.<\/span><\/p>\n

A su vez, para el mismo a\u00f1o los pa\u00edses de ALC emplearon menos personas como porcentaje del empleo total (12.4% en ALC y el 21.6% en los pa\u00edses de la OCDE).<\/span><\/p>\n

En 2014 la inversi\u00f3n del gobierno como porcentaje del PIB alcanz\u00f3 el 2.6% en los pa\u00edses de ALC en comparaci\u00f3n a un promedio del 3.2%en la OCDE.<\/span><\/p>\n

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Estas cifras son elocuentes. Seg\u00fan vimos, el gasto p\u00fablico alcanza 31% del PIB en promedio en los pa\u00edses de ALC, comparado con 41.5% en los pa\u00edses de la OCDE: son m\u00e1s de diez puntos de diferencia.<\/span><\/p>\n

Los pa\u00edses de mayor desarrollo son por lo general aquellos en los cuales el Estado ocupa una mayor porci\u00f3n del PIB. S\u00f3lo el aparato superestructural del Estado ocupa entonces m\u00e1s del 40% del PIB en los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados.<\/span><\/p>\n

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\u00bfC\u00f3mo se puede entonces exigir a los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe que para desarrollarse reduzcan el tama\u00f1o del Estado, cuando la talla de \u00e9ste es muy superior en los pa\u00edses desarrollados? Y sin embargo, no hay opositor, no hay neoliberal de caletre cuyo programa no incluya como art\u00edculo de fe la reducci\u00f3n de la talla del Estado, la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico, la privatizaci\u00f3n de todo, cuando, como hemos visto, los pa\u00edses desarrollados hacen todo lo contrario. Seg\u00fan bien dec\u00eda Marx, la ignorancia nunca ha servido a nadie para nada.<\/span><\/p>\n