{"id":10086,"date":"2019-06-24T11:51:41","date_gmt":"2019-06-24T11:51:41","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lapluma.net\/?p=10086"},"modified":"2019-06-24T11:54:01","modified_gmt":"2019-06-24T11:54:01","slug":"10086","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/2019\/06\/24\/10086\/","title":{"rendered":"La permanencia de la encrucijada hondure\u00f1a"},"content":{"rendered":"

\"\"De vuelta la sociedad hondure\u00f1a se lanz\u00f3 a las calles como demostraci\u00f3n de su hast\u00edo con los efectos del modelo neoliberal y represivo desarrollado por los sectores de poder, encarnado en el presidente Juan Orlando Hern\u00e1ndez (JOH), reelecto el a\u00f1o pasado en medio de un megaesc\u00e1ndalo de fraude. La constante movilizaci\u00f3n social en contra de las arbitrariedades econ\u00f3micas y pol\u00edticas de ese Gobierno se vio catapultada por la convocatoria de las y los trabajadores de la educaci\u00f3n y de la salud para impedir dos reformas impulsadas por el presidente Hern\u00e1ndez tendientes a privatizar y precarizar, a\u00fan m\u00e1s, la labor de esos importantes sectores.<\/span><\/p>\n

<\/p>\n

Los debates por las reformas movilizaron a la sociedad, que se mantuvo en las calles durante una semana desde el llamado a Paro Nacional, impulsado por la Plataforma por la salud y la educaci\u00f3n de Honduras, compuesta por sindicatos y organizaciones sociales[i]<\/a>. Dicha convocatoria logr\u00f3 la r\u00e1pida adhesi\u00f3n de organizaciones campesinas, ind\u00edgenas, ambientales y de estudiantes, que demandan un cambio de rumbo en la econom\u00eda y el modelo neoliberal-represor instaurado en el pa\u00eds. El llamado al paro puede ser visto como una continuidad en la disputa contra las privatizaciones iniciadas en el 2011 por el Gobierno del presidente Porfirio Lobo (2010-2014), quien decret\u00f3 el estado de emergencia educativa para despedir docentes en huelga y obtener facultades especiales para ordenar la represi\u00f3n[ii]<\/a>.<\/span><\/p>\n

La decisi\u00f3n del Partido Nacional y de los sectores del poder econ\u00f3mico de profundizar el modelo neoliberal, manteniendo cerrado el escenario democr\u00e1tico, sugieren una encrucijada pol\u00edtica para Honduras. El Gobierno autoritario de JOH torna imposible el debate pol\u00edtico en el Parlamento, asfixia la democracia y cierra la participaci\u00f3n de la sociedad, que resiste las serias dificultades desatadas por la violencia y la represi\u00f3n estatal, y los dem\u00e1s efectos econ\u00f3mico-sociales del neoliberalismo[iii]<\/a>. Esa encrucijada parece corresponder a la idea de empate catastr\u00f3fico, pues el Partido Nacional no logra hegemonizar el escenario pol\u00edtico (s\u00f3lo imponer medidas a la fuerza), y los partidos opositores (Liberal y Libre), tampoco encuentran el camino para reconquistar el Gobierno.<\/span><\/p>\n

Las reformas a la salud y la educaci\u00f3n como detonantes<\/strong><\/span><\/p>\n

El 26 de abril, el Parlamento reafirm\u00f3 dos reformas impulsadas por JOH desde el 2018 con decretos presidenciales y del Consejo de Ministros (PCM) con n\u00fameros: 026 y 027[iv]<\/a>. Estos decretos dieron facultades a los ministros de las dos carteras correspondientes para despedir trabajadores bajo el dudoso argumento de que una buena parte de la planta no cuenta con el perfil ajustado a los cargos que ocupan. En resumen, aprobaron un ajuste laboral.<\/span><\/p>\n

Llegaron al Parlamento esos dos decretos presidenciales para ser ratificados por la mayor\u00eda que ostenta: con 61 diputados del Partido Nacional m\u00e1s seis diputados de otros partidos de derecha, de un total de 128. El resultado de ese tr\u00e1mite fue un escandaloso procedimiento en el que la oposici\u00f3n del Partido Liberal y el Partido Libre no tuvieron la oportunidad de debatir los contenidos de las reformas. Entre manotazos y peleas fueron aprobados, enviando un mensaje de ampliaci\u00f3n de la grieta que fue respondida por la ciudadan\u00eda organizada en los gremios docentes y m\u00e9dicos.<\/span><\/p>\n

El Gobierno de Hern\u00e1ndez no tiene intenci\u00f3n de debatir las reformas porque corresponden a exigencias internacionales. Honduras acaba de aceptar un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) en modalidad combinada de Derechos Especiales de Giro (cr\u00e9dito stand by) y de Servicio de Cr\u00e9dito Ampliado de 24 meses, por un monto de 311 millones de d\u00f3lares[v]<\/a>, lo que supone aceptar duras condiciones establecidas por el FMI, de orden estructural y detalladas seg\u00fan la carta de intenci\u00f3n de Honduras[vi]<\/a>, que seguro se obliga a un fuerte ajuste de la pol\u00edtica fiscal.<\/span><\/p>\n

Honduras est\u00e1 expuesta desde los a\u00f1os 90 a este tipo de condicionamientos. Es conocida la acci\u00f3n de la Agencia de Cooperaci\u00f3n de los EE. UU. (USAID) que impuls\u00f3 desde 1997 el Proyecto de Eficiencia en la Educaci\u00f3n (PEEP)[vii]<\/a>, en el que se establec\u00edan las pautas para la estructuraci\u00f3n del sistema educativo con el enfoque de \u201cservicio\u201d y no de derechos. El despido de trabajadores y las evaluaciones estandarizadas son algunas de las cuestiones estipuladas, adem\u00e1s de descentralizar el sistema dejando en mano de los municipios la gesti\u00f3n educativa, lo que en Honduras significa entregarlas a la base clientelar del Partido Nacional. Estas medidas en general constri\u00f1en el debate necesario entre el Estado y la sociedad organizada, aceptando sin discusi\u00f3n la mirada ex\u00f3gena de las reformas, que en la mayor\u00eda de los casos desconoce la realidad donde son ejecutadas.<\/span><\/p>\n

Los docentes y los m\u00e9dicos no se fueron al Paro Nacional sin motivos. Conocen los resultados de esos paquetazos de ajuste fiscal, enfocados a limitar derechos fundamentales con el argumento de la modernizaci\u00f3n del Estado, cuando la realidad demuestra una crisis de grandes proporciones. Esas medidas neoliberales del Gobierno servir\u00e1n de combustible para aumentar los porcentajes de pobreza multidimensional. Mucho m\u00e1s al considerar que el 60% de la poblaci\u00f3n est\u00e1 bajo la l\u00ednea de pobreza, y que una de cada cinco personas vive en la pobreza extrema, seg\u00fan datos del Banco Mundial del 2018[viii]<\/a>.<\/span><\/p>\n

El Paro Nacional obtuvo un apoyo social de grandes magnitudes y concluy\u00f3 con la derogaci\u00f3n de los decretos presidenciales as\u00ed como con la promulgaci\u00f3n de otros instalando mesas de di\u00e1logo con los gremios docentes y de la salud. La Plataforma por el derecho a la educaci\u00f3n y la salud, sin embargo, mantiene convocada a la ciudadan\u00eda a participar en asambleas los fines de semana, para mantenerse activa a la espera de un retroceso total de las medidas.<\/span><\/p>\n

Frenar la aplicaci\u00f3n de estas regresivas reformas es el resultado de un tremendo pulso ganado por la ciudadan\u00eda, aunque no es definitivo. El llamado al di\u00e1logo propuesto por el Gobierno de JOH se da luego de las multitudinarias protestas, reprimidas con toda la fuerza policial y militar, que dej\u00f3 manifestantes heridos y encarcelados, lo que demuestra la intenci\u00f3n autoritaria de imponer las medidas neoliberales. Aunque ahora se vea obligado a recomponer la estrategia privatizadora, el Gobierno parece no estar dispuesto a recomponer el escenario democr\u00e1tico, quebrantado desde el 28 de junio de 2009, tras el golpe de Estado contra el presidente Manuel Zelaya.<\/span><\/p>\n

JOH: El Gobierno del FMI<\/strong><\/span><\/p>\n

La crisis social se ahonda, y la disputa pol\u00edtica encuentra en las calles su principal escenario, tras el cierre del debate p\u00fablico y democr\u00e1tico impuesto por el Gobierno. La reelecci\u00f3n de JOH -obtenida quebrantando la expresa disposici\u00f3n constitucional que la impide-, y el fraude que le quit\u00f3 la posibilidad al opositor, Salvador Nasralla, llegar a la Presidencia, son s\u00f3lo indicadores de la decisi\u00f3n del poder econ\u00f3mico y de sus aliados internacionales para mantener el control de un pa\u00eds que en su historia ha jugado el papel de colaborador de intervenciones militares de los EE. UU. y de desestabilizaci\u00f3n de procesos de cambio, como ocurri\u00f3 con su papel en la lucha de los contras en Centroam\u00e9rica.<\/span><\/p>\n

Honduras es un pa\u00eds expulsor de sus connacionales, que se aventuran a migrar hacia los EE. UU. en b\u00fasqueda de una vida distinta, con los riesgos de atravesar varios pa\u00edses y llegar a una frontera militarizada por el Gobierno de Trump, que rechaza acoger migrantes. Es una espiral que resulta parad\u00f3jica, pues las mismas pol\u00edticas neoliberales impulsadas por los EE. UU. y su apoyo decido al Partido Nacional de JOH son, en buena medida, las causas del desastre estructural que vive el pa\u00eds mesoamericano.<\/span><\/p>\n

Y la situaci\u00f3n que no termina de agravarse. Por dos v\u00edas se est\u00e1n profundizando las medidas neoliberales: por un lado el FMI acuerda el cr\u00e9dito stand by para una econom\u00eda devastada con condiciones a\u00fan peores, como ya se mencion\u00f3; y, por el otro, se prepara para la llegada de pie de fuerza extranjero (Marines de EE. UU. m\u00e1s el Ej\u00e9rcito de Israel) para entrenar a las fuerzas policiales en acciones que detengan las caravanas migrantes y cierren la frontera norte del pa\u00eds[ix]<\/a>. El Gobierno de JOH niega ambas acciones, no reconoce las negativas condiciones del FMI, y ante la opini\u00f3n p\u00fablica niega la acci\u00f3n de fuerzas extranjeras, aunque la base de Pormarola, desde hace a\u00f1os, alberga tropas de esos pa\u00edses[x]<\/a>.<\/span><\/p>\n

La debilidad del Gobierno de JOH y las profundas dificultades para derrotar a la oposici\u00f3n que cuenta con una mayor\u00eda social movilizada, han terminado por concretar un Gobierno que se respalda por completo en el FMI y en su principal patrocinador, los EE. UU. Busca desde el poder global conseguir las fuerzas necesarias para resolver el empate catastr\u00f3fico que vive Honduras.<\/span><\/p>\n

La oposici\u00f3n<\/span><\/strong><\/p>\n

El Partido Libre y el Partido Liberal, principales referentes pol\u00edticos de oposici\u00f3n hondure\u00f1a, est\u00e1n limitados por el estrecho margen democr\u00e1tico existente, que les impide modificar o disputar en el Parlamento proyectos favorables para la ciudadan\u00eda y construir en la opini\u00f3n p\u00fablica una mayor\u00eda pol\u00edtica decidida a configurar un nuevo acuerdo social incluyente de las mayor\u00edas.<\/span><\/p>\n

Esa limitante de la oposici\u00f3n en el Parlamento es sopesada por la capacidad de los liderazgos y las organizaciones sociales antineoliberales, como lo demostr\u00f3 el paro nacional que culmin\u00f3 con \u00e9xito para las y los trabajadores. Los principales retrocesos de la pol\u00edtica neoliberal los ha conseguido la ciudadan\u00eda con la movilizaci\u00f3n social, aunque no resulte una estrategia capaz de derrotar todos los proyectos impulsados por el Gobierno ni producir reformas progresistas, porque \u00e9ste tiene marcada una barrera contra la participaci\u00f3n. La movilizaci\u00f3n es fundamental, pero a\u00fan es insuficiente para convertirse en determinante de un cambio en la balanza pol\u00edtica del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

El importante apoyo al Gobierno de las fuerzas militares y policiales, por otro lado, se expresa en acciones en contra del movimiento social y una represi\u00f3n de amplio espectro, cuya consecuencia principal es el miedo, logrado con el asesinato de liderazgos como el de Berta C\u00e1ceres. Una acci\u00f3n sistem\u00e1tica que tiene efectos desestructurantes sobre las organizaciones sociales. La capacidad de \u00e9stas para disputar se diezma, y con ello la principal estrategia ciudadana en oposici\u00f3n al Gobierno.<\/span><\/p>\n

La oposici\u00f3n hondure\u00f1a est\u00e1 condicionada en el Parlamento por las mayor\u00edas gubernamentales y en la movilizaci\u00f3n social por la megarepresi\u00f3n. Se trata de situaciones que favorecen la imposibilidad de construir un escenario propicio para el cambio. Las condiciones geopol\u00edticas, por su parte, no generan mejores posibilidades para la oposici\u00f3n, todo lo contrario. La ofensiva conservadora limita la ampliaci\u00f3n simb\u00f3lica de apoyos necesarios para sumar contradictores al Gobierno de JOH, y las instituciones de la integraci\u00f3n regional, como la CELAC, que podr\u00edan aportar a un proceso de apertura democr\u00e1tica, est\u00e1n en crisis por decisi\u00f3n de los gobiernos de derecha, retornados al predominio de la OEA.<\/span><\/p>\n

No existe instituci\u00f3n internacional que detenga la masacre contra periodistas y l\u00edderes sociales, y que se oriente a terminar con la impunidad sobre la que act\u00faan las fuerzas y funcionarios estatales[xi]<\/a>. la OEA observa con displicencia una situaci\u00f3n que, en realidad, se acerca a una contravenci\u00f3n de los principios formales de la democracia. No existen comisiones internacionales ni grupos de pa\u00edses amigos que apoyen a la oposici\u00f3n para superar el proyecto autoritario del presidente Hern\u00e1ndez y de las \u00e9lites hondure\u00f1as.<\/span><\/p>\n

Notas<\/span><\/strong><\/p>\n

[i]<\/a> http:\/\/www.rel-uita.org\/honduras\/paro-nacional-en-defensa-de-la-salud-y-la-educacion\/<\/a><\/span><\/p>\n

[ii]<\/a> https:\/\/www.unicef.org\/honduras\/14352_20003.htm<\/a><\/span><\/p>\n

[iii]<\/a> http:\/\/sociologia-alas.org\/acta\/2015\/GT-25\/Impacto%20de%20las%20pol%C3%ADticas%20neoliberales%20en%20la%20poblaci%C3%B3n%20mas%20vulnerable%20y%20surgimiento%20de%20una%20econom%C3%ADa%20informal%20honduras%2019902013.docx<\/a><\/span><\/p>\n

[iv]<\/a> https:\/\/diagonalciep.org\/honduras-el-derecho-a-la-salud-y-la-educacion-publica-en-peligro\/<\/a><\/span><\/p>\n

[v]<\/a> https:\/\/www.imf.org\/es\/News\/Articles\/2019\/05\/06\/pr19143-honduras-imf-reaches-staff-level-agreement-stand-by-credit-facility-arrangement<\/a><\/span><\/p>\n

[vi]<\/a> https:\/\/www.telam.com.ar\/notas\/201805\/279630-que-es-un-acuerdo-stand-by-otorgado-por-el-fmi.html<\/a><\/span><\/p>\n

[vii]<\/a> https:\/\/www.researchgate.net\/publication\/259287787_EL_SISTEMA_Y_LAS_REFORMAS_EDUCATIVAS_EN_HONDURAS_EL_BALANCE_DE_DOS_DECADAS_THE_SYSTEM_AND_EDUCATIONAL_REFORMS_IN_HONDURAS_THE_BALANCE_OF_TWO_DECADES<\/a> (ver p\u00e1gina\u00a0 160)<\/span><\/p>\n

[viii]<\/a> https:\/\/www.bancomundial.org\/es\/country\/honduras\/overview<\/a><\/span><\/p>\n

[ix]<\/a> http:\/\/www.resumenlatinoamericano.org\/2019\/05\/06\/el-periodismo-necesita-inversion-para-compartir-esta-nota-utiliza-los-iconos-que-aparecen-en-la-pagina-leer-esta-nota-https-www-e1000-soldados-de-israel-a-un-paso-de-llegar-a-honduras\/<\/a><\/span><\/p>\n

[x]<\/a> https:\/\/www.bbc.com\/mundo\/noticias\/2015\/05\/150513_marines_honduras_centroamerica_eeuu_az<\/a><\/span><\/p>\n

[xi]<\/a> https:\/\/www.lavanguardia.com\/politica\/20190311\/46983994570\/la-impunidad-es-generalizada-en-honduras-senala-informe-de-la-onu.html<\/a><\/span><\/p>\n

Javier Calderon Castillo<\/strong><\/span><\/p>\n

Editado por<\/span><\/strong><\/p>\n

Fuente: CELAG<\/a>, junio 2019<\/span><\/strong><\/p>\n

Lea en La Pluma:<\/span><\/strong><\/p>\n

Honduras: Insurrecci\u00f3n popular en todo el pa\u00eds para derrocar al dictador Hern\u00e1ndez<\/a><\/span><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La crisis social hondure\u00f1a se ahonda, y la disputa pol\u00edtica encuentra en las calles su principal escenario, tras el cierre del debate democr\u00e1tico impuesto por el Gobierno.<\/p>\n","protected":false},"author":30,"featured_media":10087,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[217],"tags":[],"coauthors":[248],"class_list":["post-10086","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-abya-yala"],"translation":{"provider":"WPGlobus","version":"2.12.2","language":"fr","enabled_languages":["es","fr"],"languages":{"es":{"title":true,"content":true,"excerpt":true},"fr":{"title":false,"content":false,"excerpt":false}}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10086","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/30"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10086"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10086\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":10093,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10086\/revisions\/10093"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/10087"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10086"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10086"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10086"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.lapluma.net\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/coauthors?post=10086"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}